‘Woonwagenbewoners’ zijn mensen die - in termen van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens - deel uitmaken van één van de culturele groepen waarbij de woonwagen onderdeel is van de culturele identiteit. Hierbij is het niet van belang of de woonwagenbewoner op dat moment daadwerkelijk in een woonwagen woont; het gaat erom dat de woonwagen een integraal onderdeel is van de identiteit.
De gemeente Leusden beschouwt iemand als behorend tot de doelgroep woonwagenbewoners wanneer:
deze persoon op dit moment op een woonwagenlocatie woont, of
deze persoon eerder in een woonwagen heeft gewoond, of
deze persoon afstamt van een (groot-)ouder die in een woonwagen woont of heeft gewoond.