**3.1.1.** Toelichting begrip evenement
**4.1.1.** Activiteiten op de weg
**5.1.1.** Evenementen in een horecagelegenheid
In artikel 2:24 van de APV wordt een definitie gegeven van het begrip evenement.
Het Nederlands Instituut Fysieke Veiligheid duidt dit begrip nader als een evenement als een voorzienbare of onvoorzienbare gebeurtenis, die toegankelijk is voor een verzameling mensen, plaats heeft binnen een bepaalde tijd en binnen een bepaalde omgeving en waarbij het (zeer) waarschijnlijk is dat die gebeurtenis leidt tot risico’s voor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu en maatregelen of voorzieningen vergt van het daartoe bevoegd gezag om die dreiging weg te nemen of de schadelijke gevolgen te voorkomen.
Niet onder de definitie van evenement vallen besloten feesten. Dit zijn feesten waarbij de aanwezigen of deelnemers tot elkaar in een verband staan dat min of meer duurzaam is en dat niet berust op een toevallige gemeenschappelijkheid.
Wanneer een feest al dan niet besloten ‘op of aan de weg’ plaatsvindt, dan is dit een vergunningplichtige activiteit, omdat het plaats vindt in een voor publiek toegankelijk gebied.
Is er sprake van kaartverkoop voor een bepaalde activiteit, dan wordt deze ook beschouwd als evenement. Ook een straat- of buurtfeest is een evenement: hoewel op voorhand duidelijk lijkt te zijn wie aanwezig zijn, zijn gasten, kennissen of familie van buurtbewoners ook welkom op dergelijke activiteiten.
Het is daarnaast mogelijk dat een activiteit een bepaalde uitstraling heeft naar de omgeving. Zo is het bijvoorbeeld mogelijk dat een particulier feest op particulier terrein een zodanig bezoekersaantal heeft dat dit nadelige gevolgen heeft voor de parkeerdruk in de omgeving. In zekere zin strekt deze activiteit zich buiten het particuliere terrein en valt het evenement alsnog onder de definitie van evenement. Ditzelfde geldt wanneer handelingen van bezoekers van de activiteit directe gevolgen hebben voor de omgeving. Uiteraard moet er een causaal verband bestaan tussen de handelingen en de activiteit.
Voor activiteiten die binnen een inrichting in de zin van de Wet Milieubeheer worden georganiseerd en die binnen de normale bedrijfsvoering van die inrichting vallen, geldt dat daarvoor geen evenementenvergunning benodigd is. Dit geldt tevens voor het buitenterrein van de betreffende inrichting. Deze activiteiten dienen wel te voldoen aan de gebruiksvergunning en het aantal toegestane toeschouwers en / of deelnemers.
Een fietstocht, wandeltocht of een tocht met voertuigen wordt niet in alle gevallen aangemerkt als vergunningplichtig evenement.
Een fietstocht, wandeltocht of een tocht met voertuigen is vergunningplichtig als het gebruik schade toebrengt aan de weg, gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan, dan wel een belemmering kan vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van de weg.
Wanneer in de gemeente Epe geen objecten worden geplaatst en geen verkeersmaatregelen nodig zijn, dan is geen evenementenvergunning nodig.
Het kan ook voorkomen dat de organisatie een verklaring van geen bezwaar aanvraagt bij de gemeente Epe. Deze verklaring kan nodig zijn om verzekeringstechnische redenen of voor het verkrijgen van een vergunning van een andere gemeente of de provincie.
Evenementen die alleen worden gehouden in horecagelegenheden, hebben geen evenementenvergunning nodig zolang de activiteiten plaatsvinden binnen de in de Drank- en Horecawetvergunning genoemde horecalokaliteiten.
Het gros van de horeca-inrichtingen valt onder het Besluit algemene regels inrichtingen wet Milieubeheer (Activiteitenbesluit). Bedrijven die onder dit Besluit vallen moeten voldoen aan de voorschriften die daarin zijn opgenomen (bevat o.a. voorschriften omtrent geluid).
Het afwijken van de normen van dit Activiteitenbesluit (hogere geluidsproductie) kan worden toegestaan via artikel 4:3 van de APV. In hoofdstuk 4 van dit beleid wordt dit nader toegelicht.
Voor activiteiten die op het terras van een horeca-inrichting worden georganiseerd dient een aanvraag evenementenvergunning of melding te worden gedaan.
Paracommerciële instellingen kunnen evenals reguliere horeca-inrichtingen vergunningvrij en zonder melding in hun inrichting (dorpshuis, kantine, etc.) evenementen organiseren, zolang deze passen binnen de doelstelling van het bestuursreglement en passen binnen de regels die gelden voor paracommerciële instellingen in de APV, afdeling 8A. Daarin staat onder meer dat het verboden is om als paracommercieel rechtspersoon alcoholhoudende drank te verstrekken tijdens een bijeenkomst van persoonlijke aard en bijeenkomsten die zijn gericht op personen welke niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de rechtspersoon zijn betrokken.
Evenementen die plaats vinden in andere gebouwen of lokaliteiten vallen onder het begrip evenement. Dit betekent dat een braderie of snuffelmarkt in een sporthal onder het begrip evenement valt en dat hiervoor een melding of vergunning nodig is.
Collectieve festiviteiten
In artikel 4:2 van de APV is bepaald dat het college van burgemeester en wethouders per kalenderjaar collectieve festiviteiten kan aanwijzen waarvoor de geluidsnormen genoemd in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer en artikel 4:5 van de APV (het ten gehore brengen van onversterkte muziek binnen inrichtingen) niet geldt. De collectieve festiviteiten die hiermee bedoeld worden zijn de dagen waarop traditiegetrouw horecabedrijven meer geluid produceren dan tijdens de reguliere exploitatie. Het gaat hierbij ook om dagen waarbij het maatschappelijk acceptabel wordt geacht dat overlast ontstaat. Voorbeelden van jaarlijks aan te wijzen dagen zijn:
Jaarwisseling
Carnaval
Koningsdag
Bevrijdingsdag
In lid 8 van artikel 4:2 van de APV is het tijdstip 23.30 uur als eindtijd voor het mogen overschrijden van de geluidsnormen opgenomen. De eindtijd voor het overschrijden van de geluidsnormen is niet gekoppeld aan de sluitingstijd voor het horecabedrijf zelf. Hiervoor kan door de burgemeester een ontheffing worden verleend.
Incidentele festiviteiten
In artikel 4:3 van de APV is tevens opgenomen dat inrichtingen maximaal zes keer per kalenderjaar de geluidsnormen mogen overschrijden die genoemd staan in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer en artikel 4:5 van de APV (het ten gehore brengen van onversterkte muziek binnen inrichtingen). Op grond van lid 8 van dat artikel geldt hierbij een eindtijd van 23.30 uur voor het overschrijden van de geluidsnormen.
Voorwaarde hierbij wel is dat de houder van een horecabedrijf ten minste twee weken voor de aanvang van de festiviteit het college daarvan in kennis heeft gesteld.
De eindtijd voor het overschrijden van de geluidsnormen is niet gekoppeld aan de sluitingstijd voor het horecabedrijf zelf. Hiervoor kan door de burgemeester een ontheffing worden verleend.
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies