Art. 3.1.2 Nota Grondbeleid 2024 — De ontwerpfase voor gebiedsontwikkeling

In de ontwerpfase hebben we in grote lijnen de keuze tussen: Een aanpak waarbij de gemeente zelf de ontwikkeling verzorgt via een grondexploitatie. Een aanpak waarbij de ontwikkeling wordt uitgevoerd door externe marktpartijen via een voorafgaande overeenkomst met een externe partij. Een aanpak waarbij zowel de gemeente als externe marktpartijen gezamenlijk optreden, uitgevoerd via een voorafgaande overeenkomst met een externe partij. De mate van controle en de betrokkenheid van de gemeenteraad en college bij beide benaderingen van aanpak worden verder uitgelegd in hoofdstuk 4. Het verschil in aanpak zit in de mate van onze betrokkenheid, die afhankelijk is van de gekozen rol en strategie. Daarnaast is de financiering voor beide trajecten verschillend, dit wordt hieronder toegelicht. Aanpak: ‘gemeente ontwikkelt ’ Bij deze aanpak draagt de gemeente zelf de volledige verantwoordelijkheid voor de ontwikkeling van de producten. Om het proces en de voortgang te waarborgen, stelt de gemeente een grondexploitatie vast (zie het blauwe deel van de tabel 'Gebiedsontwikkelingsproces’ onder 'dekking actief'). Deze aanpak wordt bijvoorbeeld toegepast wanneer de gemeente een regisserende rol kiest met een strategie waarin zij zelf het gebied ontwikkelt. Aanpak: ‘markt ontwikkelt ’ Bij deze benadering heeft de gemeente (meestal) geen volledige eindverantwoordelijkheid over de producten. Om het proces en de voortgang te waarborgen, werken we voornamelijk met overeenkomsten/contracten tussen ons en de marktpartijen (zie het paarse deel van de tabel 'Gebiedsontwikkelingsproces’ onder 'dekking faciliterend'). Deze aanpak wordt bijvoorbeeld gebruikt wanneer de gemeente de rol van facilitator op zich neemt. In dit proces zijn we eerder faciliterend en toetsend dan sturend. We stellen de kaders vast en ondersteunen de marktpartij alleen wanneer dat nodig is. Aanpak: ‘gezamenlijk ontwikkelen ’ Wanneer we in samenwerking met marktpartijen ontwikkelen, delen we een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de producten. Het proces en de voortgang kunnen dan worden gewaarborgd via zowel een grondexploitatie als overeenkomsten. Hierbij kan ook de mogelijkheid bestaan om een specifieke rechtsvorm te gebruiken waarin de betrokken partijen gezamenlijke verantwoordelijkheid nemen voor de ontwikkeling en de bijbehorende besluitvorming. Een rechtsvorm met eigen verantwoording, zoals een joint venture, bouwclaimmodel, of concessiemodel, stelt de betrokken partijen in staat om een juridische structuur te creëren waarin taken, risico's en opbrengsten op een gedefinieerde en evenwichtige manier worden verdeeld. Hierdoor kan een efficiënte en effectieve samenwerking worden gerealiseerd om de ontwikkeling succesvol te laten verlopen.

Rechtspraak bij dit artikel