Reserves worden gerekend tot het eigen vermogen en ontstaan door de bestemming van overschotten op de jaarlijkse rekening of worden in de begroting planmatig tot reserve bestemd. De raad is in principe vrij deze reserves te gebruiken, waarbij de doelbestemming ook mag worden aangepast.
In het BBV (artikel 42, 43 en 54) wordt onderscheid gemaakt tussen de algemene reserve en de bestemmingsreserves. Zoals de naam al suggereert, hebben bestemmingsreserves een bepaalde bestemming. De algemene reserve kent in beginsel geen speciale bestemming.
Op de balans wordt onderscheid gemaakt in:
Algemene reserve
Dit zijn reserves waaraan geen (specifieke) bestemming is gegeven en deze worden vooral aangehouden als financiële buffer ten behoeve van dekking van algemene risico’s (weerstandsvermogen). Zoals de naam reeds doet vermoeden heeft deze reserve een algemeen karakter en zijn de uit deze reserve beschikbare middelen vrij aanwendbaar.
Bestemmingsreserves
Bestemmingsreserves zijn reserves waaraan de raad (vooraf) een bepaalde bestemming heeft gegeven. Deze zijn bewust ingesteld ter dekking van kosten gedaan voor een bepaald doel en hebben daarmee een expliciet bestedingskarakter. Het BBV geeft geen exacte afbakening van mogelijke bestemmingen. De raad is vrij om dit te bepalen. Het is voor de raad mogelijk om een eenmaal gegeven bestemming te wijzigen. Om deze reden zijn bestemmingsreserves evenals de algemene reserve in principe vrij aanwendbaar.
De kenmerken van een bestemmingsreserve zijn:
- wordt gevormd door het resultaat van de jaarrekening of door een storting uit een andere reserve;
- is vrij besteedbaar door de gemeenteraad;
- maakt deel uit van het eigen vermogen van de gemeente.
Daarnaast hebben we de bestemmingsreserves binnen de gemeente Bergeijk onderverdeeld in twee categorieën:
Dekkingsreserves
De dekkingsreserves dienen ter dekking van de kapitaallasten van een specifiek onderwerp of project binnen de gemeente. Hierbij kan gedacht worden aan de afschrijvingslasten van een in het verleden gebouwd gemeenschapshuis. Wanneer de afschrijvingstermijn van het object is verstreken, is ook de reservewaarde nihil. Door deze methodiek hebben de afschrijvingslasten geen invloed op het begrotingssaldo.
Overige bestemmingsreserves
Deze reserves dienen ter reservering voor toekomstige uitgaven waarvan de planning en de hoogte niet geheel zeker is.
Stille reserves
Er is naast de algemene reserves en de bestemmingsreserves nog een derde type reserve mogelijk. De zogenoemde stille reserve. De gemeente dient (op grond van het BBV) activa te waarderen tegen de verkrijgings- of vervaardigingsprijs. Als de marktwaarde hoger is dan de balanswaarde is er sprake van een stille reserve. In de gemeente Bergeijk bestaat de stille reserve uit het aandelenkapitaal en de in het bezit zijnde landbouw- en bosgronden die een hogere waarde hebben dan de waarde op de balans.
Een reserve kan tegelijkertijd een aantal functies vervullen:
Bufferfunctie/weerstandsvermogen:
Deze reserves worden gebruikt voor het opvangen van risico’s. Deze reserves vormen een buffer voor het opvangen van onverwachte tegenvallers. Deze reserves maken het mogelijk noodzakelijke financiële aanpassingen niet schoksgewijs te laten verlopen. Deze reserves vormen een buffer voor de in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing opgenomen risico’s. Belangrijkste voorbeeld is de algemene reserve. Het saldo van de algemene reserve en de algemene reserve risico’s grondexploitatie bedraagt minimaal € 6 miljoen.
Inkomens- en financieringsfunctie:
Reserves kunnen, wanneer de waarde hiervan ook als geld op de bank staat, rentedragend worden uitgezet bij een bankinstelling of andere overheidsorganisatie. Hierdoor worden rente inkomsten gegenereerd.
Spaarfunctie en bestedingsfunctie:
Door het hebben van een reserve wordt gespaard voor het doen van eenmalige uitgaven of wordt dekking gegeven voor de kapitaaluitgaven van een investering.
Egalisatiefunctie:
Deze reserve wordt gebruikt om te voorkomen dat de jaarlijkse lasten sterk wisselen. Deze reserves kunnen worden gevormd om baten en lasten over de jaren heen gelijkmatig te verdelen. Pieken en dalen in de exploitatie kunnen zodoende worden vermeden.
Naast inzicht in de omvang van het gemeentelijk vermogen is ook inzicht in de ontwikkeling hiervan, van essentieel belang. De omvang en de ontwikkeling zeggen iets over de financiële ruimte. Immers, inzicht in deze beide aspecten bevordert het proces van bestuurlijke afweging.
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies