Doel
De gemeente heeft een wettelijke plicht tot de inzameling van huishoudelijk afval. De kosten die de gemeente daarvoor maakt, worden door middel van een afvalstoffenheffing verhaald op de aanbieder van het afval.
Heffingsmaatstaf
De Wet milieubeheer schrijft geen heffingsmaatstaf voor. Er wordt een vast bedrag per perceel geheven bij de gebruiker van het perceel. Daarnaast wordt er een variabel tarief geheven voor het ledigen van de minicontainer en/of het ontgrendelen van de inzamelcontainer. De aanslag op basis van het variabele tarief wordt jaarlijks na afloop van het jaar opgelegd.
Sinds 2018 worden geen voorlopige aanslagen opgelegd voor het variabele deel van de afvalstoffenheffing, omdat hiermee kosten worden bespaard5Raadsbesluit Verordeningen gemeentelijke lasten 2018, nr. ZK17003697/17-0025667. De voorlopige aanslagen werden opgelegd op basis van een schatting van het aantal te verwachten ledigingen en/of ontgrendelingen. Na afloop van het jaarlijks werd er een definitieve aanslag opgelegd op basis van het werkelijke aantal ledigingen en/of ontgrendelingen.
Ook wordt er een tarief geheven voor het ophalen van grof huishoudelijk afval.
Sinds 2024 is er een tarief voor het vervangen van een milieupas. Als een milieupas binnen 2 maanden na ingebruikname van een perceel aangevraagd wordt, is de pas gratis. Het is niet gewenst dat een nieuwe bewoner moet betalen voor een milieupas als de vorige bewoner de pas niet heeft achtergelaten in de woning6Raadsbesluit Verordeningen woonlasten 2024, nr. 1150598/115199.
Tarievenbeleid
De Wet milieubeheer schrijft geen tarief voor, maar wel dat deze heffing maximaal 100% kostendekkend mag zijn. De tarieven voor de afvalstoffenheffing zijn gebaseerd op het doorbelasten van de wettelijk toegestane kosten, die worden gemaakt voor de inzameling van huishoudelijk afval door Cyclus. Uitgangspunt bij het vaste tarief is dit zo laag mogelijk houden en niet differentiëren naar de omvang van het huishouden7Raadsbesluit Verordeningen gemeentelijke lasten 2017, nr. ZK16005678/16-0033915.
Het uitgangspunt bij de afvalstoffenheffing is 100% kostendekkende tarieven. Bij het bepalen van de tarieven wordt uitgegaan van een meerpersoonshuishouden met een container van 240 liter die een gemiddeld aantal keren per jaar geleegd wordt.
De gekozen tariefdifferentiatie heeft twee doelstellingen:
gedragsbeïnvloeding; en
een rechtvaardige verdeling van de kosten over de inwoners.
Hoe meer afval een inwoner aanbiedt, hoe meer belasting er wordt geheven. De verwachting is dat de inwoner dan minder afval zal aanbieden. Ook wordt zo een rechtvaardigere kostenverdeling gerealiseerd; het variabele deel van de inzamelingskosten wordt, al naar gelang de hoeveelheid afval die wordt aangeboden, over de inwoners verdeeld.
Inwoners die door ziekte of handicap medisch afval hebben kunnen in aanmerking komen voor vermindering van de afvalstoffenheffing.
In het kader van verbetering van de dienstverlening wordt sinds 1 januari 2019 automatisch, en niet langer uitsluitend op verzoek, ontheffing verleend bij het beëindigen van de belastingplicht tijdens het belastingjaar8Raadsbesluit Verordeningen woonlasten 2019, nr. ZK18002831/18-0023997.
Kostendekkendheid
De kosten die aan de afvalstoffenheffing worden toegerekend zijn:
inzamelingskosten (huishoudelijk afval, klein chemisch afval, grofvuil);
verwerkingskosten;
kosten voor milieupassen, minicontainers en inzamelcontainers;
kosten voor het legen van prullenbakken;
kosten voor dagelijks onderhoud;
kwijtscheldingskosten;
bijdrage aan het SVHW;
personele lasten; en
overheadkosten.
Hoofdstuk 2 › Paragraaf 2.7
Artikel 2.7.1
Afvalstoffenheffing
Onderdeel van Nota lokale heffingen 2024