Ter uitvoering van de aanbeveling van de raad om de klassiekers, groot en klein, te ondersteunen en het aandachtspunt uit de klankbordgroep om de regeldruk terug te brengen, wordt geadviseerd om het omgevingsplan te wijzigen en meer differentiatie aan te brengen in een opvolgende regeling.
Voorgesteld wordt, om een omgevingsplan voor alleen het thema Evenementen op te stellen, ook wel een ‘paraplu–omgevingsplan’ genaamd, waarin alle huidige regels voor evenementen worden vervangen door een nieuwe regeling.
Die nieuwe regeling houdt in, dat locaties worden aangewezen waar evenementen rechtstreeks worden toegelaten onder voorwaarden. Dat wil dus zeggen, dat voor de toegelaten evenementen geen vergunning meer noodzakelijk is, als aan de voorwaarden wordt voldaan. Gedacht kan worden om met name de kleinere evenementen, waarbij de effecten op de omgeving min of meer vaststaan, rechtstreeks toe te laten. Dit zorgt voor zekerheid voor deze vergunning vooraf; als het evenement aan de voorwaarden voldoet, mag het plaatsvinden. En omdat er geen vergunning wordt verleend, komt er geen bezwaarprocedure.
Overwogen kan worden om nog een vergunningplicht met algemene binnenplanse afwijkingsmogelijkheid op te nemen voor locaties waar kleinere evenementen kunnen plaatsvinden, zodat enige flexibiliteit mogelijk blijft.
De voorwaarden heten ook wel ‘locatieprofielen’. In het locatieprofiel staat welke beperkingen er gelden voor een bepaalde plek. Een locatieprofiel bestaat veelal uit gebruiksregels (aantallen evenementen per jaar en de soorten evenementen die zijn toegelaten, denk aan het toestaan van kleine lokale of culturele evenementen) en randvoorwaarden (denk aan bezoekersaantallen, uitsluiten van harde muziek door maximale geluidnormen op te nemen, de op- en afbouwtijden). Met een locatieprofiel wordt duidelijkheid gegeven naar omwonenden welke evenementen worden toegelaten en duidelijkheid naar de evenementenorganisaties, opdat zij snel kunnen beoordelen of een locatie geschikt is of niet. Een voorbeeld van een locatieprofiel is als bijlage bijgevoegd.25 https://www.eindhoven.nl/stad-en-wonen/evenement-organiseren#:~:text=In%20de%20zogenoemde%20locatieprofielen%20vind,locatieprofielen%20worden%20in%202024%20herschreven.
De gemeenteraad stelt het paraplu-omgevingsplan vast. Voorafgaand aan het voorbereiden van een ontwerp-omgevingsplan moet participatie plaatsvinden. Aangeraden wordt om dit participatietraject in te zetten voor het opstellen van de locatieprofielen. Daarmee worden alle belanghebbenden rondom de locatie, denk daarbij bijvoorbeeld aan omwonenden en evenementenorganisatoren, betrokken bij de voorwaarden, die aan de locatie worden verbonden. Daarmee kunnen de wensen van die partijen zoveel als mogelijk in het locatieprofiel worden verwerkt. Ook zou bij de keuze van de locatieprofielen kunnen worden beoordeeld in hoeverre kan worden aangesloten bij de voorwaarden, die de provincie stelt aan evenementen in het beleidskader Natura 2000 en evenementen (als beschreven in paragraaf 3.3) en de locaties die Staatsbosbeheer in de recreatiezonering in het buitengebied heeft aangewezen voor het organiseren van evenementen (de stippenkaart).
Aanbevolen wordt om zoveel mogelijk voorwaarden in een beleidsnota voor die locatie op te nemen, zodat deze voorwaarden na evaluatie eenvoudig kunnen worden aangepast, zonder dat het omgevingsplan daarvoor hoeft te worden gewijzigd en er ruimte blijft voor nieuwkomers. Met deze randvoorwaarden kunnen nieuwe, kleinere evenementen worden ingepast, die tegemoetkomen aan de behoefte van zowel bewoners als eilandbezoekers. Na een aantal jaar wordt hiervoor een locatieprofiel geëvalueerd en zo nodig aangepast.