Art. 4.2.3 Nota Vergunningen, Toezicht & Handhaving (VTH) — Overheidsgestuurd handelen

Voor overheidsgestuurd handelen gelden de volgende doelen en prioriteiten: Focus op veiligheid en gezondheid Op basis van het risicomodel liggen de bestuurlijke prioriteiten in onze regio op het borgen van de risico’s in het kader van veiligheid en gezondheid. Daarnaast kijken we naar de mate van aantasting van het leefklimaat. Gemeenten kunnen de lokale afweging maken om in te zetten op het thema Leefbaarheid. Alle vergunningen vanuit het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) zijn actueel en beheersing van de vergunningplichtige activiteiten. Om de veiligheids- en gezondheidsrisico’s voor de inwoners te beperken, is inpassing in de omgeving door maatwerk noodzakelijk bij vergunningplichtige bedrijven. Uniforme regels zijn niet voldoende. Nadat de vergunning door de gemeente is afgegeven, heeft het prioriteit dat deze regels worden nageleefd en actueel blijven. Beheersing van terugkerende verplichtingen Het aantal terugkerende verplichtingen is afgelopen jaren toegenomen. Daarmee ook het toezicht op de op de uitvoering van terugkerende verplichtingen. Dat kunnen verplichtingen zijn die specifiek vanuit vergunningverlening zijn opgelegd, maar ook verplichtingen vanuit algemene regels zoals energiebesparing of vermindering van het gebruik van zeer zorgwekkende stoffen. Deze doelen krijgen een plaats in onze prioritering. Samengevat: Focus op veiligheid en gezondheid, op basis van het risicomodel. Focus op activiteiten waarvoor een vergunning nodig is. Focus op terugkerende verplichtingen (waaronder energiebesparing). Voor het uitvoeren van toezicht werken we met risicoklassen: hoog, midden en laag. Risicoklasse ‘hoog’ In de risicoklasse ‘hoog’ zitten de bedrijven en instellingen met het hoogste risico. Het doel is om bij deze bedrijven het risico te verminderen door actief te monitoren en te controleren op de naleving. Het is hierbij noodzakelijk om meer preventief te werk te gaan. Denk aan het actueel houden van de vergunning en actieve communicatie of sturing nog voordat het een overtreding wordt. Risicoklasse ‘midden’ Bij de bedrijven in de risicoklasse ‘midden’ vult OZHZ de inzet anders in. Deze bedrijven zijn duidelijker onder te verdelen in dezelfde soort activiteiten; activiteiten die moeten voldoen aan de algemene regels uit het Bal, aangevuld met de regels uit het Omgevingsplan. De activiteiten zijn minder risicovol waardoor toezicht minder frequent nodig is. Inzet bij de bedrijven die de regels (dreigen te gaan) overtreden is het doel. Bij de bedrijven die de voorschriften naleven, is naast bijvoorbeeld tijdige voorlichting vaak geen actie nodig. Een data-analyse geeft inzicht in branches, gebieden en ketens en helpt bij het bepalen van speerpunten en locaties. Dit maakt gericht, projectmatig toezicht mogelijk. Risicoklasse ‘laag’ Bij de bedrijven in de risicoklasse ‘laag’ vindt geen planmatig toezicht plaats. Deze bedrijven hebben ook geen terugkerende verplichtingen vanuit de regelgeving. Alleen bij klachten vanuit de omgeving of signalen van overtredingen vindt controle door OZHZ plaats (zie paragraaf 5.2 Omgevingsgestuurd handelen). Doel: Vergunningen zijn actueel Focus: Omgevingssensitiviteit KPI’s Toepassen van een checklist (zoals altijd een ruimtelijke check op het omgevingsplan, intern en extern samenwerken, stimuleren vooroverleg) Focus: Transparantie KPI’s Onderdeel van het periodieke klanttevredenheidonderzoek Focus: Tijdige actualisatie vergunningverlening KPI’s Minimaal eenmaal per 5 jaar worden vergunningen getoetst op actualiteit. Als actualisering van de vergunning noodzakelijk is, wordt in hetzelfde jaar de procedure gestart. Doel: Het toezicht gericht uitvoeren op: Risicobeperking op Veiligheid & Gezondheid Beheersing van vergunde activiteiten Beheersing van (terugkerende) verplichtingen (waaronder energiebesparing) Focus: Toezichtdichtheid KPI’s Toezicht in de risicoklasse hoog: 100% van in jaarprogramma’s opgenomen controles Toezicht in de risicoklasse midden: 100% van in regionaal jaarprogramma Toezicht in de risicoklasse laag: geen (geen actief toezicht) Focus: Naleving* KPI’s Naleving in risicoklasse hoog: 70% Naleving in risicoklasse midden: 30% Naleving in risicoklasse laag: geen KPI (geen actief toezicht) Focus: Transparantie KPI’s Onderdeel van het periodieke klanttevredenheidonderzoek Focus: Instandhouding besluiten bij de rechter KPI’s 80% van de in mandaat genomen besluiten blijft in stand in bezwaar, beroep of hoger beroep * De percentages bij de risicoklasse 'midden' en 'hoog' lopen uiteen. Dit komt omdat we bij de risicoklasse 'hoog' de naleving willen borgen. Daar zijn de risico's immers het grootst. Dit is anders in de risicoklasse 'midden' waar we op zoek naar de overtreder. Als de naleving hoog zou zijn, dan zijn we op de verkeerde plek en is de prioritering en data niet op orde. Met een lager % naleving houdt OZHZ zichzelf scherp om data- en doelgericht te werken.

Rechtspraak bij dit artikel