(artikelen 2, lid 1, 4a, 21, 21a en 22 Leerplichtwet)
De meldingen van schoolverzuim worden ontvangen door de administratief medewerker. Jongeren die onderwijs volgen aan het primair onderwijs, voortgezet (speciaal) onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs, worden gemeld via DUO in het Register Onderwijsdeelnemers. Jongeren die onderwijs volgen aan het niet-bekostigd onderwijs en nog niet aangesloten zijn op DUO, worden gemeld middels een kennisgeving van (vermoedelijk) ongeoorloofd schoolverzuim. Er wordt een leerlingdossier aangemaakt of de kennisgeving wordt toegevoegd aan het reeds bestaande leerlingdossier. Binnen een week meldt de administratief medewerker via DUO in het Register Onderwijsdeelnemers welke acties er worden ondernomen naar aanleiding van de kennisgeving. Voor jongeren die onderwijs volgen aan het niet-bekostigd onderwijs, meldt de administratief medewerker binnen een week aan de schoolinstelling welke acties er worden ondernomen. Indien de kennisgeving niet door de directeur is gedaan, neemt de consulent leerrecht-/plicht binnen vijf werkdagen contact op met de betrokken medewerker.
Na ontvangst van een melding of kennisgeving zoekt de consulent leerrecht-/plicht onverwijld contact met de ouders om nadere uitleg over het gemelde verzuim te geven en informeert hen over de procedures en eventuele consequenties. Dit kan schriftelijk, conform stap 4 uit route A van de Methodische aanpak schoolverzuim. Bij verzuim van een jongere van 12 jaar of ouder, zoekt de consulent leerrecht-/plicht ook contact met de jongere zelf.
Indien daadwerkelijk sprake is van ongeoorloofd verzuim, heeft de consulent leerrecht-/plicht een gesprek met de ouders/leerling. Er wordt een verslag van het gesprek gemaakt. De consulent leerrecht-/plicht verstrekt aan de ouders en/of de jongere op verzoek een kopie van het gespreksverslag. De gespreksverslagen worden opgenomen in het leerlingdossier.
De consulent leerrecht-/plicht onderhoudt zo vaak als nodig contact met de ouders/jongere en betrokken organisaties om de ongeoorloofde verzuimsituatie zo spoedig mogelijk te beëindigen.
De consulent leerrecht-/plicht zorgt voor terugkoppeling in het ZorgAdviesTeam (ZAT) van de school of binnen het Multi Disciplinair Overleg (MDO) over zijn handelswijze, vorderingen in het onderzoek naar het vermeende verzuim of afspraken met de jongere, voor zover deze bekend zijn bij hem en alleen als de jongere reeds in het ZAT/MDO besproken is.
De consulent leerrecht-/plicht legt een huisbezoek af wanneer hij dit noodzakelijk acht.
De consulent leerrecht-/plicht kan een bemiddelende rol vervullen ten behoeve van de jongere en de ouders bij het zoeken naar een andere school of een passende leerroute, zo mogelijk in overleg met het Samenwerkingsverband.
De consulent leerrecht-/plicht zorgt ervoor dat een kennisgeving van verzuim binnen de kortst mogelijke periode wordt afgehandeld. De hoogste prioriteit ligt bij het beëindigen van de verzuimsituatie. Ter afronding van de afhandeling zendt de consulent leerrecht-/plicht in ieder geval een schriftelijk bericht aan degene die de kennisgeving heeft gedaan, de ouders en, bij jongeren van 12 jaar of ouder, ook aan de jongere zelf. De consulent leerrecht-/plicht doet mededeling (mondeling of schriftelijk) van de afhandeling aan anderen die bij de verzuimsituatie betrokken zijn. Voor een inhoudelijke terugkoppeling is toestemming nodig van de ouders of de leerling vanaf 16 jaar. De consulent leerrecht-/plicht sluit de melding af bij het Register Onderwijsdeelnemers van DUO.
De consulent leerrecht-/plicht is bevoegd, conform de Methodische Aanpak Schoolverzuim (MAS), om het (laten) opmaken van een proces-verbaal achterwege te laten en in plaats daarvan de ouders en/of de jongere een schriftelijke waarschuwing te geven indien sprake is van:
verwijtbaar handelen of nalaten, maar zonder kennelijke opzet tot het plegen van een overtreding;
een eerste overtreding waarbij sprake is van zorg;
verzuim van lichte aard (overig verzuim volgens DUO), namelijk korter dan 16 uur binnen 4 aaneengesloten weken.
Als uit het onderzoek blijkt dat geen sprake is van vrijstelling en dat verwijtbaar handelen of nalaten van de ouders en/of de jongere van 16 jaar of ouder heeft plaatsgevonden, kan de consulent leerrecht-/plicht een melding doen bij de Sociale Verzekeringsbank, zoals omschreven in artikel 19 van deze instructie. Voordat een melding wordt gedaan, roept de consulent leerrecht-/plicht de ouders en jongere vanaf 16 jaar op voor een gesprek om duidelijk te maken dat een melding bij de Sociale Verzekeringsbank wordt overwogen.
Als uit het onderzoek blijkt dat geen sprake is van vrijstelling en dat de jongere voldoet aan de criteria voor verwijzing naar Halt, kan de consulent leerrecht-/plicht, besluiten tot een Haltverwijzing. De consulent leerrecht-/plicht, tevens bevoegd als buitengewoon opsporingsambtenaar, roept de ouders en jongere vanaf 12 jaar op voor een verhoor om toestemming te vragen voor de Haltverwijzing. Na toestemming stelt de consulent leerrecht-/plicht een verkort proces-verbaal op voor de Haltverwijzing, die ondertekend wordt door de jongere en naar Halt wordt gestuurd. De consulent leerrecht-/plicht informeert de school over de verwijzing en de afloop van de Haltstraf.
Bij een negatieve afdoening van de Haltstraf maakt de consulent leerrecht-/plicht, tevens bevoegd als buitengewoon opsporingsambtenaar, een proces-verbaal op, na overleg met het Openbaar Ministerie.
Als uit het onderzoek blijkt dat geen sprake is van vrijstelling en dat sprake kan zijn van verwijtbaar handelen of nalaten van de ouders en/of de jongere van 12 jaar of ouder, en de jongere niet meer in aanmerking komt voor een verwijzing naar Halt, maakt de consulent leerrecht-/plicht, tevens bevoegd als buitengewoon opsporingsambtenaar, proces-verbaal op van zijn bevindingen en zendt dit naar de officier van justitie. Voordat een proces-verbaal wordt opgemaakt, roept de consulent leerrecht-/plicht de ouders en de jongere van 12 jaar of ouder op voor een verhoor en maakt duidelijk dat een proces-verbaal wordt overwogen. Het opmaken van een proces-verbaal en een melding doen bij de Sociale Verzekeringsbank kan gelijktijdig of na elkaar plaatsvinden.
Zodra de consulent leerrecht-/plicht kennisneemt van schoolverzuim dat niet door een directeur is gemeld, stelt de consulent leerrecht-/plicht een onderzoek in naar de reden waarom de directeur het verzuim niet heeft gemeld. Als blijkt dat de directeur onwillig of nalatig is in het nakomen van deze verplichting, kan de consulent leerrecht-/plicht een signaal afgeven bij de Inspectie van het Onderwijs.
De consulent leerrecht-/plicht kan de directeur gevraagd of ongevraagd adviseren over het te voeren beleid met betrekking tot het registreren van verzuim en het doen van kennisgevingen van verzuim. Dit met het oog op het bevorderen van een effectief verzuimbestrijdingsbeleid/aanwezigheidsbeleid en de rechtsgelijkheid. De consulent leerrecht-/plicht kan directeuren verzoeken om eerder een kennisgeving van verzuim in te dienen dan wettelijk voorgeschreven, indien dit doelmatig is voor de verzuimbestrijding.
Artikel 6.
Relatief verzuim van leerplichtige en kwalificatieplichtige jongeren
Onderdeel van Instructie voor de consulent leerrecht-/plicht van de gemeente Dijk en Waard