Oosterwold wordt ontwikkeld: in ontwikkeling zijn nu de gronden ten (noord)westen van de rijksweg A27 op het grondgebied van de gemeente Almere. Later volgen de gronden ten zuiden en oosten van de rijksweg A27 op grondgebied van de gemeenten Zeewolde en Almere.
De terminologie is gewijzigd van fases naar delen en deelgebieden. Dus in ontwikkeling is deel 1, met deelgebied 1a en 1b. Deel 2, met deelgebieden 2a, 2b en 2c moeten nog worden voorbereid. In figuur 1 zijn de deelgebieden opgenomen. Deel 1, is het lichtpaarse en donkerpaarse gebied en deel 2 is 3 tinten oranje.
Figuur 1 | Deelgebieden Oosterwold
Voor deel 1 is de structuurvisie vertaald in het omgevingsplan van de gemeente Almere. Op basis daarvan werkt de Gebiedsorganisatie Oosterwold aan uitgifte van de gronden van het Rijksvastgoedbedrijf en de gemeente. Publiekrechtelijk is gemeente Almere degene die in dit deel de vergunningen kan verlenen.
Deel 2 van Oosterwold is nog niet opengesteld en er is nog geen planologische-juridische ontwikkelruimte (geen omgevingsplan). Voor geheel Oosterwold is wel een intergemeentelijke structuurvisie opgesteld, waarin beleidsmatig de ontwikkelrichting is vastgelegd.
Stand van zaken ontwikkeling Oosterwold
Oosterwold wordt gefaseerd ontwikkeld. Op basis van de intergemeentelijke structuurvisie Oosterwold beslaat fase 1 het gebied ten westen van de A27 (deel 1) en eventuele ontwikkelingen binnen de Eemvallei. Zoals ook voorzien in de structuurvisie is er een evaluatie geweest en is de termijn van fase 1 (deel 1) verlengd, waardoor deel 2 nog niet is opengesteld. Er is zelfs besloten om een deel van de uitgangspunten van de structuurvisie (de programmaverdeling tussen wonen, bedrijf, voorzieningen en kantoren) te heroverwegen.
Deel 1 is nog volop in ontwikkeling. In deelgebied 1A is nog pakweg 40 hectare beschikbaar; percelen tussen uitgegeven kavels in en grotere aaneengesloten braakliggende terreinen in Veld J bijvoorbeeld. In deel 1B zijn drie grote velden van projectontwikkelaars gerealiseerd en een vierde in de verkenningsfase; deze projectontwikkelaars partijen hadden de grond reeds in eigendom voordat Oosterwold begon.
De gronden van het Rijksvastgoedbedrijf in deelgebied 1B bestrijken nog enkele honderden hectares. Voor de ontwikkeling van deelgebied 1B ontwikkelt Team Oosterwold momenteel een (her)programmering, globale gebiedspaspoorten en een planning.
De gemeenten Zeewolde en Almere worden geconfronteerd met initiatieven in deel 2. Deze initiatieven passen niet binnen de geldende omgevingsplannen van Almere en Zeewolde. Als een activiteit in strijd is met het omgevingsplan, zal de gemeente een afweging moeten maken omtrent wenselijkheid van planologische medewerking.
Het verzoek kan in het (informele) vooroverleg tussen initiatiefnemer en gemeente aan de orde komen, maar ook formeel in de vorm van een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Is er een formele aanvraag, dan moeten Burgemeester en wethouders afwegen of zij hieraan medewerking willen verlenen. Het gaat bij het afwijken van het omgevingsplan om een bevoegdheid en niet om een verplichting. Burgemeester en wethouders mogen de aanvraag weigeren indien medewerking ongewenst is in het licht van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Het besluit moet gemotiveerd worden en er kan ook beroep op worden ingesteld.
Dit afwijkingenbeleid geeft inzicht in welke gevallen burgemeester en wethouders bereid zijn medewerking te verlenen aan een verzoek tot het afwijken van het omgevingsplan, specifiek voor ontwikkelingen in deel 2 Oosterwold. Dit beleid geeft dus invulling aan wat wordt gezien als afwijkingen binnen de mogelijkheden van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.