Kansspelautomaten mogen in beginsel alleen worden geplaatst in hoogdrempelige inrichtingen. Onder voorwaarden is het ook toegestaan kansspelautomaten te plaatsen in samengestelde inrichtingen. Een samengestelde inrichting is een inrichting die bestaat uit verschillende ruimten, waarin hoog- en laagdrempelige activiteiten plaatsvinden. Het is mogelijk dat in één inrichting zich meerdere lokaliteiten bevinden. Hierbij kan worden gedacht aan een restaurant met een afhaalcentrum of een bowlingcentrum met een café.
In de regel geldt dat de hele inrichting aangeduid wordt als laagdrempelig. Hierop wordt een uitzondering gemaakt als de ruimten kunnen worden aangemerkt als afzonderlijke horecalokaliteiten in de zin van art. 1 van de Alcoholwet. Het café wordt in het voorbeeld van café met bowlingcentrum wel aangemerkt als hoogdrempelig.
Het hoog- en laagdrempelige deel moeten duidelijk van elkaar zijn afgescheiden. Om te beoordelen of sprake is van voldoende mate van afscheiding worden de volgende criteria gehanteerd:
de laagdrempelige ruimten moeten voor bezoekers bereikbaar zijn zonder een hoogdrempelige ruimte te betreden;
in de hoogdrempelige ruimte(n) mogen geen voorzieningen, zoals toiletten of kassa aanwezig zijn ten behoeve van de bezoekers van het laagdrempelige gedeelte. Afhaalzaken hoeven in beginsel niet te beschikken over toiletten voor de afhalende klant;
de kansspelautomaten mogen niet zichtbaar zijn vanuit de laagdrempelige ruimte(n);
tussen de hoog- en laagdrempelige ruimten dient een gesloten afscheiding/wand (van vloer tot plafond) geplaatst te zijn. De afscheiding is tot een hoogte van 1,25 meter gemeten vanaf de vloer niet transparant. Boven de 1,25 meter kan de afscheiding bestaan uit zowel niet-transparant als transparant materiaal, mits de speelautomaten niet zichtbaar zijn vanuit de laagdrempelige ruimte(n);
de hoogdrempelige ruimte is alleen toegankelijk met een deur of deuren, die is/zijn voorzien van een dranger zodat deze uit zichzelf sluit. De hoogdrempelige ruimte mag niet in open verbinding staan met de laagdrempelige ruimten(n);
de oppervlakte van de hoog- en laagdrempelige ruimten worden los van elkaar berekend. In het bedrijf is een lokaliteit aanwezig met een minimale oppervlakte van 35 m2;
het is toegestaan dat personeelsleden vanachter een doorlopende bar, balie, toonbank of gelijksoortige voorziening (hierna: bar) zowel de hoog- als laagdrempelige ruimte bedient, mits voldaan wordt aan de volgende voorwaarden:
er bestaat geen zicht op de kansspelautomaten en:
de bar is voorzien van een verticale afscheiding die het onmogelijk maakt voor bezoekers van het laagdrempelige deel om contact te hebben met bezoekers van het hoogdrempelige deel en omgekeerd bijvoorbeeld in de vorm van een voorportaal met twee deuren, één naar het hoogdrempelige deel en één naar het laagdrempelige.
Met name bij de samengestelde inrichtingen is de kans aanwezig dat op voorhand niet duidelijk is of het gaat om een hoogdrempelige of laagdrempelige inrichting. In die gevallen moet worden bekeken wat de drempel in de feitelijke situatie inhoudt. De beoordeling zal per situatie moeten worden gedaan en mede afhankelijk zijn van andere criteria die spelen bij de vraag of het maatschappelijk wenselijk is dat er kansspelautomaten in de inrichting aanwezig zijn (uitgangspunt van de Wet op de kansspelen).
Maatwerk bij de beoordeling of sprake is van een samengestelde inrichting
Er zijn situaties waarin vooraf onvoldoende duidelijk is of een inrichting of een deel daarvan hoog- of laagdrempelig is. De beoordeling zal dan per situatie worden gedaan, waarbij de vraag of het maatschappelijk wenselijk is, gelet op de bezoekersstroom, dat er kansspelautomaten in de inrichting aanwezig zijn, een belangrijke rol.
Artikel 4.
Samengestelde inrichtingen
Onderdeel van Beleidsregels aanwezigheidsvergunningen kansspelautomaten gemeente Zaltbommel