Parkeernormen worden gebruikt om de parkeereis voor ruimtelijke ontwikkelingen te bepalen, niet om de bestaande parkeerdruk in kaart te brengen. De parkeereis is het totale aantal parkeerplaatsen dat de initiatiefnemer moet realiseren. In de paragraaf “Parkeernormen auto” worden de uitgangspunten voor de parkeernormen in Bergeijk en de bijbehorende regels beschreven.
De Gemeentelijke Visie Mobiliteit van de gemeente Bergeijk vormt de basis voor het parkeerbeleid. Dit beleid sluit aan bij belangrijke trends zoals mobiliteitstransitie, een risico-gestuurde aanpak, mensgerichte verkeersveiligheid, en gedragsverandering. Het parkeerbeleid houdt zoveel mogelijk rekening met deze ontwikkelingen.
Bij woningbouwprojecten of de aanleg van bedrijventerreinen kan er anders worden gekeken naar de bereikbaarheid van de ontwikkellocaties, wat invloed kan hebben op de parkeerbehoefte en de inrichting van de openbare ruimte. Het parkeerbeleid van de gemeente biedt ontwikkelaars de mogelijkheid om met een goed onderbouwd mobiliteitsplan andere vormen van vervoer in het kader van de mobiliteitstransitie te faciliteren. Afhankelijk van dit mobiliteitsplan kan het college via de hardheidsclausule gemotiveerd afwijken van de parkeernorm.
Als gemeente willen we slimme mobiliteitsoplossingen en deelvervoer stimuleren, zodat er een goed alternatief voor de auto geboden kan worden.
- - Senioren-, mantelzorg- en microwoningen
Ten aanzien van de bouw van senioren-, mantelzorg- en microwoningen wil de gemeente Bergeijk in maatwerk voorzien.
Voor senioren- en mantelwoningen, zijnde een woning met alle voorzieningen op dezelfde verdieping en een maximale inhoud van 320 m3 en met een beperkt bruto vloer oppervlak van maximaal 100 m2 hanteren we als gemeente Bergeijk een parkeernorm van 1,0 per woning. Senioren- en mantelzorgwoningen die niet aan deze criteria voldoen wordt een parkeernorm van 2,0 gehanteerd per woning.
Voor microwoningen, zijnde kleine woningen tot maximaal 60 m2 BVO met 1 slaapkamer hanteren we als gemeente Bergeijk een parkeernorm van 1,0 per woning.
- - Arbeidsmigranten en kamergewijze verhuur
In de richtlijn huisvesting arbeidsmigranten is een parkeernorm opgenomen van 0,6-0,8 parkeerplaats per arbeidsmigrant. Die norm geldt voor alle categorieën van huisvesting, dus zowel de kamergewijze verhuur tot 1 personen, als de groter locaties tot 80 personen. Zoals dit parkeerbeleid voorschrijft wordt uitgegaan van de gemiddelde norm. Dus 0,7 per persoon.
- - Parkeervoorzieningen bij woningen
Bij ruimtelijke ontwikkelingen is het uitgangspunt dat parkeren op eigen terrein plaatsvindt. Bij woningbouwprojecten wordt dit vaak gerealiseerd in de vorm van een oprit of garage, waardoor er in theorie voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein beschikbaar zijn. In de praktijk blijkt echter dat deze parkeervoorzieningen niet altijd worden gebruikt voor het parkeren van voertuigen, maar bijvoorbeeld als opslagruimte. Dit resulteert erin dat auto's toch regelmatig op de openbare weg worden geparkeerd. Bij de toetsing moet hiermee rekening worden gehouden. Hiervoor hanteert de gemeente Bergeijk de rekenwaarden zoals opgenomen in tabel 1.
Parkeervoorziening
Theoretisch aantal
Berekend aantal
Opmerking
Enkele oprit zonder garage
1
1,0
Oprit minimaal 5,0 meter diep
Lange oprit zonder garage of carport
2
2,0
Oprit minimaal 10 meter diep
Dubbele oprit zonder garage
2
2,0
Oprit minimaal 5,0 meter breed
Garage zonder oprit (bij woning)
1
0,6
Garagebox (niet bij woning)
1
0,7
Garage met enkele oprit
2
1,0
Oprit minimaal 5,0 meter diep
Garage met lange oprit
3
2,0
Oprit minimaal 10 meter diep
Garage met dubbele oprit
3
2,0
Oprit minimaal 5,0 meter breed
tabel 1: omrekenwaardes parkeervoorzieningen woningen gemeente Bergeijk
Bij woningbouwontwikkelingen buiten het kernwinkelgebied van de gemeente Bergeijk hanteren we het “berekend aantal parkeerplaatsen zoals opgenomen in tabel 1. In het kernwinkelgebied is een blauwe zone ingesteld. In dit gebied kan bij ruimtelijke ontwikkelingen worden uitgegaan van het theoretische aantal parkeerplaatsen van tabel 1.
- - Dubbelgebruik
De gemeente Bergeijk kiest ervoor om bij ontwikkelingen met of bij gemengde functies, zoals woningbouw in combinatie met voorzieningen of bedrijven, rekening te houden met dubbelgebruik van parkeerplaatsen. Hierdoor is het mogelijk om parkeerplaatsen in de openbare ruimte gezamenlijk te gebruiken. Door dubbelgebruik toe te passen, ontstaat een realistisch beeld van de parkeerbehoefte op verschillende tijdstippen van de dag en de week.
Dubbelgebruik kan alleen worden toegepast als de parkeerplaatsen openbaar toegankelijk zijn voor alle mogelijke gebruikers. Een oprit bij een woning kan daarom niet worden meegerekend als dubbelgebruik.
Bij ontwikkelingen die uitsluitend woningbouw betreffen, is dubbelgebruik niet van toepassing, tenzij de woningbouw plaatsvindt in een gebied met gemengde functies. In dat geval kan er logischerwijs wel rekening worden gehouden met dubbelgebruik.
Wanneer dubbelgebruik wordt toegepast, volgen we de aanwezigheidspercentages zoals voorgeschreven door het CROW.
- - Uitvoeringsregels
Op basis van de parkeerkencijfers van het CROW wordt per ontwikkeling of bouwplan de parkeereis berekend. De parkeereis is het totaal aan parkeerplaatsen dat de initiatiefnemer minimaal moet realiseren, waarbij rekening is gehouden met:
- - De parkeernormen voor het betreffende gebiedsprofiel en de functie van de betreffende ontwikkeling;
- - Omrekenfactoren voor wat betreft parkeren op eigen terrein;
- - Dubbelgebruik van parkeerplaatsen (voor zover van toepassing);
- - Bestaande parkeerplaatsen die aan de ‘oude functie’ kunnen worden toegeschreven;
- - Nadere uitvoeringsregels zoals hieronder omschreven.
Salderen
Bij een functiewijziging blijft een gebouw staan, maar krijgt het een andere functie. In dat geval kan worden afgeweken van de parkeernorm op eigen terrein, mits de parkeervraag voor de nieuwe functie lager is dan of gelijk is aan de parkeervraag voor het maximale toelaatbare in het omgevingsplan, gebaseerd op de parkeernorm die geldt voor die functie. In dat geval hoeven er geen extra parkeerplaatsen te worden gerealiseerd.
Als de norm voor de nieuwe functie hoger is, moet het verschil aan parkeerplaatsen tussen de nieuwe parkeereis en de bestaande, aan de oude functie toe te wijzen, parkeerplaatsen, extra worden aangelegd. Hierbij wordt ervan uitgegaan dat de bestaande parkeerplaatsen bij de ontwikkeling gehandhaafd blijven. Dus wanneer bij de nieuwe ontwikkeling bestaande parkeerplaatsen komen te vervallen, moeten deze door de initiatiefnemer worden gecompenseerd.
Er moet rekening worden gehouden met de aanwezigheidspercentages van de nieuwe en de oude functie.
Bij sloop en nieuwbouw van het pand/perceel wordt geen saldering toegepast, de parkeerbehoefte voor de nieuwe functie moet volledig worden gerealiseerd.
Afronding
De (som van de) berekende parkeereis voor de totale ontwikkeling wordt in hele getallen naar boven afgerond.
Maatvoering parkeerplaatsen
Naast het aanleggen van voldoende parkeerplaatsen is ook de afmeting van parkeerplaatsen belangrijk om de beschikbare parkeerplaatsen goed te kunnen gebruiken. De minimale maatvoering voor te realiseren parkeerplaatsen is opgenomen in bijlage 4.
Bij ontwikkelingen op bedrijventerreinen is langsparkeren uitsluitend mogelijke met een minimale afstand van 5,5 meter tussen het bedrijfsgebouw en de perceelsgrens.
Functie onbekend
Wanneer vooraf niet bekend is welke functies zich in een gebouw zullen vestigen, wordt per aanvraag bepaald welke parkeereis van toepassing is. Hierbij wordt, rekening gehouden met de toegestane functies volgens het omgevingsplan, uitgegaan van de functie met de hoogste parkeernorm.
Inzet parkeercapaciteit
Wanneer voor een functie parkeercapaciteit wordt gerealiseerd op basis van de parkeereis, is deze capaciteit primair bedoeld voor de gebruikers en bezoekers van die functie. Na het realiseren van de parkeereis geldt een instandhoudingsplicht voor het gebruik van de parkeerplaatsen. Het is de eigenaar van de parkeerplaatsen niet toegestaan de aan de functie gekoppelde parkeercapaciteit, geheel of gedeeltelijk, structureel anders in te zetten, tenzij de eigenaar op basis van ervaringscijfers en een actuele parkeerbalans kan aantonen dat het gebruik van de parkeerplaatsen door een andere doelgroep geen nadelige gevolgen heeft voor de directe omgeving.
Schoolomgeving
Op basis van de parkeernormen voor basisonderwijs en peuterspeelzalen/kinderdagverblijven wordt het aantal parkeerplaatsen voor werknemers bepaald. Voor het vaststellen van de parkeerbehoefte voor het halen en brengen van kinderen door ouders wordt een rekenmethode van het CROW toegepast. Deze rekenmethode is opgenomen in bijlage 5.