In artikel 5:13 van de Algemene Plaatselijke Verordening Zwolle is bepaald dat het verboden is om zonder vergunning van het college een openbare inzameling van geld of goederen te houden of hiervoor een intekenlijst aan te bieden. Het college kan vrijstelling verlenen van het bepaalde onder lid 1 onder voorwaarden zoals genoemd in het ‘collectebeleid gemeente Zwolle’. Het verbod geldt niet voor een inzameling die in besloten kring gehouden wordt.