In het Besluit bouwwerken leefomgeving staan de technische eisen waaraan bouwwerken moeten voldoen. Onder verantwoordelijkheid van de Vereniging BWT is een landelijk toetsprotocol ontwikkeld waarin een minimaal acceptabel toetsniveau is vastgesteld. Met dit instrument kunnen gemeenten per bouwwerktype én op basis van risico’s die men voorziet bepalen met welke diepgang zij het bouwwerk toetsen aan het Bouwbesluit. Dat betekent dat niet alle bouwwerken 100% hoeven te worden getoetst en het accent kan worden gelegd op die bouwwerken waar de risico’s als groter zijn beoordeeld.
Het protocol onderscheidt 4 niveaus van diepgang van toetsing van globaal tot gedetailleerd en aanvullend daarop de steekproef. Hierbij sluiten wij aan bij de landelijke toetsmatrix voor de vergunningverlening en het Integraal Toezichtprotocol (ITP) voor toezicht en handhaving.
Niveau
Diepgang
Uitwerking
1
Visuele controle (sneltoets)
Bevatten de stukken voldoende samenhangende informatie om het desbetreffende aspect uit onze toezichtslijsten te kunnen toetsen aan het Bbl? De toetser bladert vluchtig diagonaal door de stukken en bepaalt op ervaring zijn oordeel over het desbetreffende Bbl-aspect
Vb. Is er een EP-berekening aanwezig en is deze uitgewerkt conform de Bbl-norm?
2
Beoordeling van hoofdlijnen
Op het oogen met eenvoudige hulpmiddelen wordt bekeken of de uitgangspunten en uitkomsten van een Bbl-aspect kloppen.
Vb. Kloppen de uitgangspunten van de EP-berekening en zijn deze ook uitgewerkt?
3
Beoordeling hoofdlijnen en kenmerkende details
De visuele toets (1) wordt aangevuld met een inhoudelijke toets op de onderdelen die wij in onze toezichtslijsten hebben opgenomen
Vb. Kloptde berekening als die wordtnagerekend op eenspecifiek aantal onderdelen uit het ontwerp?
4
Algehele toets van alle onderdelen (100%)
Van ieder te toetsen aspectgaan we na of de uitgangspunten juistzijn en wordende uitkomsten gecontroleerd/nagerekend
Vb. Klopt de EP-berekening voor alle onderdelen van de aanvraag?
S
Steekproef
De lichtste vorm van controle. Deze wordt in principe alleen gebruikt voor de toetsmomenten met de lage prioriteit. Bijvoorbeeld 1 op de 5 bouwprojecten wordt getoetst.
Voor de wettelijke bouwen en RO-taken die wij als gemeente uitvoeren hebben wij de risico’s vertaald naar prioriteiten voor vergunningverlening, toezicht en handhaving. Wij leggen het accent bij Bbl-eisen die beslist gecontroleerd moeten worden en waaraan wij geen concessies willen doen of waar we juist een accent willen leggen vanuit beleidsdoelen die we wensen te behalen. Die accenten zijn:
constructieve veiligheid en brandveiligheid
duurzaamheid/energie
gebouwen met een monumentenstatus/in een beschermd stadsgezicht
In onderstaande tabel is het toetsingsniveau aangegeven van de meest voorkomende typen bouwwerken in Zwartewaterland in combinatie met de aspecten uit het Bbl. De matrix draagt bij aan een verdere professionalisering van onze VTH-organisatie en aan het werken aan onze beleidsambities. De toets- en toezichtsniveaus hebben wij vastgelegd in checklisten (bijlage 5). De prioritering in de tabel is niet van toepassing op de Wkb.
Functie
Publiek
Industrie
Kantoor
Wonen
Bouwwerken geen
gebouw zijnde
Constructieveveiligheid
3
3
3
3
1
Brandveiligheid (doorVRD)
3*
3*
3*
1
1
Bouwfysica, w.o. geluid, ventilatie, gezondheid en
duurzaamheid/energie
3
3
2
2
1
Gebruiksveiligheid
2
2
2
1
1
Installaties, w.o.energie
2
2
3
1
1
*) toetsniveau voor brandveiligheid ligt ten aanzien van vluchtwegen op 4
Constructieberekeningen
De beoordeling van ingediende constructieberekeningen zetten we uit bij een extern advies- en ingenieursbureau. Dat doen we met name voor complexe bouwwerken die onder gevolgklasse 2 of hoger vallen. Denk hierbij aan (grote) publieksgebouwen, zoals een hotel, woongebouwen, onderwijsgebouwen en industrie.
Hoofdstuk 3.
Artikel 3.2
Prioritering bouwtechnische toets vergunningen
Onderdeel van Beleidsplan 2025-2029 Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving