Samenvatting
In dit evaluatieverslag wordt beschreven in hoeverre de activiteiten uit het Uitvoeringsprogramma vergunningverlening, toezicht en handhaving 2024 zijn uitgevoerd. De gemeente moet jaarlijks een evaluatie uitvoeren naar de uitgevoerde activiteiten en behaalde resultaten op het gebied van uitvoering en handhaving van het Omgevingsrecht. Met dit document wordt invulling gegeven aan deze verplichting.
1. Beleid en ontwikkeling 2024
1.1 Inleiding
Op 7 mei 2024 is het Uitvoeringsprogramma VTH 2024 vastgesteld. Daarin staan de beleidsuitgangspunten en doelen voor vergunningverlening, toezicht en handhaving. Daarnaast zijn de onderwerpen die prioritering krijgen hierin opgenomen. Voor de beschikbare capaciteit moesten er in 2024 keuzes gemaakt worden in de uitvoeringspraktijk.
Het doel van dit jaarverslag is om helder te maken wat daadwerkelijk voor de VTH-uitvoeringstaken is gedaan. In dit jaarverslag wordt er verslag gedaan van de wijze waarop uitvoering is gegeven aan de taken voor vergunningverlening, toezicht en handhaving. Als uit de evaluatie blijkt dat aanpassingen van het beleid noodzakelijk zijn dan wordt dat in dit document beschreven. De VTH-beleidsnota, het uitvoeringsprogramma en dit jaarverslag zijn verplichte documenten op grond van de inmiddels inwerking getreden Omgevingswet. De Omgevingswet gaat over de ruimte waarin mensen wonen, werken en ontspannen. Deze nieuwe wet voegt oude wetten samen en geeft regels voor wat er buiten in de fysieke leefomgeving gebeurt.
Naast de doelstellingen uit de Omgevingswet kent Alkmaar ook eigen doelstellingen in de VTH-beleidsnota vastgelegd. De taken voor vergunningen, toezicht en handhaving dragen bij aan het behalen van deze doelstellingen.
Ieder jaar moet de gemeente vervolgens evalueren of de activiteiten die zijn opgenomen in het uitvoeringsprogramma zijn uitgevoerd. Daarnaast moeten we aangeven in hoeverre deze activiteiten hebben bijgedragen aan het bereiken van de doelstellingen in van de VTH-Beleidsnota. Met dit jaarverslag legt het college verantwoording af aan de raad en onze inwoners.
Het beleid over VTH-werkzaamheden volgt steeds een vast proces voor een beleidsvormende en uitvoerende cyclus. Deze procescyclus noemt men ook wel de ‘Big-8’ waarin het maken van plannen, uitvoeren van werkzaamheden, monitoren en bijstelling elkaar continu opvolgen. Het jaarverslag met evaluatieverslag is een onderdeel van de Big-8.
1.2 Wettelijk kader
In afdeling 13.2. van het Omgevingsbesluit zijn regels voor kwaliteitsbevordering en afstemming van de uitvoering en handhaving opgenomen. In artikel 13.11. van het Omgevingsbesluit is de verplichting voor een jaarlijkse evaluatierapportage door bestuursorganen opgenomen.
De landelijke kwaliteitscriteria voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) zijn vernieuwd.
De kwaliteitseisen en taken voor toezicht en handhaving volgen uit regels van afdeling 18.3 van de Omgevingswet en artikel 147 van de Gemeentewet. Deze criteria zijn belangrijk voor een goede en uniforme uitvoering van de doelen van de Omgevingswet door alle overheden. De nieuwe criteria zijn op 1 januari 2025 ingegaan. Hieruit volgt ook de verplichting voor een jaarprogramma VTH.
Uit artikel 18.18 volgt dat betrokken bestuursorganen zorgdragen voor een goede kwaliteit van de uitoefening van de uitvoeringstaak en de handhavingstaak.
Op 1 augustus 2023 is de VTH-Beleidsnota 2023-2026 vastgesteld. Het uitvoeringsprogramma VTH is het hart van de beleidcyclus voor toezicht en handhaving en de schakel tussen de strategische en operationele cyclus. Het uitvoeringsprogramma wordt door het college vastgesteld. Het uitvoeringsprogramma is onderdeel van de gemeentelijke handhavingsbeleidscyclus. In het jaarverslag worden de in het uitvoeringsprogramma gestelde prioriteiten en doelen geëvalueerd.
In maart 2021 heeft gemeenteraad besloten om de constructieve veiligheid van publiek toegankelijke gebouwen uit de gevolgklasse 3 te laten onderzoeken. De aanleiding hiervoor zijn de aanbevelingen van de rapporten van de Onderzoeksraad voor de Veiligheid en van bureau Berenschot in verband met de instorting van een deel van het tribunedak van het AZ-stadion.
1.3 Oordeel interbestuurlijk toezicht
De provincie Noord-Holland is verantwoordelijk voor het interbestuurlijk toezicht op gemeenten voor het omgevingsrecht. Door de provincie wordt erop toegezien dat gemeenten het beleid en de jaarstukken op het gebied van uitvoering en handhaving volgens het geldende omgevingsrecht hebben opgesteld. In het beleid IBT 2022-2025 van de provincie staat een toelichting op de werkwijze van de provincie als interbestuurlijk toezichthouder.
De provincie heeft ons haar ambtelijk oordeel over het jaar 2024 toegezonden. Gelet op de adequate beoordeling van eerdere jaren heeft de provincie in 2024 alleen gekeken naar de aanwezigheid en volledigheid van de VTH-stukken. Hiervoor zijn enkele verbeterpunten meegegeven. Deze verbeterpunten zijn zoveel mogelijk doorgevoerd. Aan het verbeterpunt voor een woonvisie wordt uitvoering gegeven.
1.4 Afbakening
Het Uitvoeringsprogramma is beperkt tot de reikwijdte van de Omgevingswet, inclusief de bepalingen uit de Verordening fysieke leefomgeving die in het omgevingsplan integreren. Dit betekent dat aandacht wordt besteed aan de preventie, vergunningverlening, toezicht en handhaving van bodemkwaliteit, omgevingsplan (ruimtelijke ordening), milieuregels, bouw-, sloop- en brandveiligheidsregels en regels over monumenten, reclame, kappen van bomen, natuurbescherming en in- en uitritten.
2. Inhoud jaarverslag
2.1 Waarom een jaarverslag VTH?
Als college willen wij weten of de geplande inzet van middelen en de geplande activiteiten ook zijn gerealiseerd. Daarnaast willen wij weten of de doelen zijn bereikt en of ze op een efficiënte wijze zijn bereikt.
De informatie uit het jaarverslag gebruiken we voor de volgende actiepunten:
- - het opstellen van het nieuwe integrale VTH (uitvoering)programma;
- - eventuele tussentijdse bijsturing van het programma;
- - eventuele wijziging van het beleid of actualisatie van beleid;
- - het afleggen van verantwoording aan de gemeenteraad;
- - het tijdig kunnen aansluiten bij de gemeentelijke Planning en Control Cyclus.
Voor een sluitende handhavingscyclus zijn een jaarverslag en evaluatie noodzakelijk.
2.2 Wettelijke eisen
Het college moet periodiek rapporteren over:
- - het bereiken van de doelen;
- - de uitvoering van de voorgenomen activiteiten, in verhouding tot de prioriteitenstelling;
- - de uitvoering van de afspraken met andere betrokken bestuursorganen en de organen die belast zijn met de strafrechtelijke handhaving over de samenwerking bij en de afstemming van de werkzaamheden.
Daarnaast moet het college jaarlijks evalueren of de in het uitvoeringsprogramma opgenomen activiteiten zijn uitgevoerd en in hoeverre deze activiteiten hebben bijgedragen aan het bereiken van de gestelde doelen. De rapportage en de evaluatie moeten bekend worden gemaakt aan de raad.
2.3 Uitgangspunten
Het jaarverslag is gebaseerd op:
- - de door het college vastgestelde Beleidsnota VTH 2023-2026;
- - de vastgestelde Uitvoeringsnota VTH 2023-2026;
- - het vastgestelde Uitvoeringsprogramma VTH 2024;
- - de wettelijke eisen als genoemd in het omgevingsrecht;
- - de aanbevelingen van de provincie Noord-Holland in het kader van interbestuurlijk toezicht.
2.4 Plek in de beleidscyclus
De VTH-beleidscyclus (Big-8) gaat over het opstellen van een beleidsplan (omgevingsanalyse, prioriteiten, doelen), een jaarlijks uitvoeringsprogramma met een planning van instrumenten en in te zetten capaciteit, de feitelijke uitvoering en monitoring daarvan (verslaglegging en evalueren). Het vorenstaande is een cyclisch proces. Dit jaarverslag is een jaarlijks op te stellen verslag, als bedoeld onder ‘Evaluatie en verantwoording’.
Beleidscyclus Alkmaar
3. Taakvelden VTH omgevingsrecht
3.1 Resultaten taakveld aanvragen 2024
Hieronder volgt het daadwerkelijke aantal ten opzichte van voorgaande jaren:
| Product | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
| Omgevingsvergunning bouwen (reguliere procedure) | 562 | 866 | 1019 | 863 | 788 | 835 |
| Omgevingsvergunning handelen in strijd met ruimtelijke regels (reguliere procedure) | 307 | 409 | 448 | 348 | 342 | 161 |
| Omgevingsvergunning handelen in strijd met ruimtelijke regels (uitgebreide procedure) | 13 | 20 | 22 | 14 | 18 | 0 |
| Omgevingsvergunning monumenten Rijks, gemeente, provincie | 41 | 76 | 75 | 72 | 109 | 86 |
| Omgevingsvergunning/melding brandveilig gebruik | 1 | 39 | 44 | 33 | 92 | 47 |
| Omgevingsvergunning sloop | 10 | 17 | 21 | 11 | 29 | 27 |
| Vooroverleg – principeverzoek | 167 | 279 | 321 | 290 | 263 | 200 |
| Melding sloop | 289 | 337 | 322 | 327 | 376 | 401 |
In de tweede helft van 2024 zijn ook de eerste circa tiental meldingen start bouw voor de Wet kwaliteitsborging ontvangen. Deze meldingen worden tijdens het opstellen van dit jaarverslag nog gecontroleerd en geregistreerd. In het jaarverslag van 2025 nemen we deze cijfers voor 2025 in bovenstaande tabel op.
3.2 Conclusie taakveld aanvragen 2024
In 2024 zijn op basis van de Omgevingswet bovenstaande aanvragen om omgevingsvergunningen verleend en meldingen gedaan. Uit de tabel blijkt dat bij veel onderdelen de aantallen nog altijd aanzienlijk hoger zijn ten opzichte van het basisjaar 2019. Dat heeft geleid tot blijvende werkdruk bij alle teams. In onderstaande tabel is het aantal behandelde zaken met betrekking tot aanvragen omgevingsvergunningen, meldingen en overige werkzaamheden weergegeven.
Uit de cijfers valt op dat het aantal ingekomen aanvragen ten opzichte van het jaar 2023 over het algemeen vergelijkbaar zijn. Wel zijn er in de laatste weken van het jaar 2023 nog net voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet meer vergunningaanvragen ingediend dan normaal. Deze vergunningen zijn ingediend onder de Wabo, vallen daarmee onder het overgangsrecht en worden dus nog volgens de oude wettelijke regels behandeld. Dit zorgde in 2024 ook voor meer werk ten opzichte van 2023.
3.3 Resultaten taakvelden toezicht en handhaving 2024
Nadat de vergunningprocedure is afgerond en de vergunning onherroepelijk is, dan wel een melding volledig is, vindt een overdracht van het dossier plaats naar het team Toezicht en Handhaving. De verleende (omgevings-)vergunningen en ingediende meldingen brandveilig gebruik worden door de toezichthouders van de gemeente gecontroleerd. Onder de Omgevingswet is de gebruiksvergunning voor brandveilig gebruik komen te vervallen. Wel zal in bepaalde gevallen nog een gebruiksmelding verplicht zijn. Voor het brandveilig gebruik van een bouwwerk zijn in paragraaf 6.1.2 van het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) regels over de meldingsplicht voor het gebruiken van een bouwwerk opgenomen.
Hieronder volgt het daadwerkelijke aantal ten opzichte van het geschatte aantal:
| Product | Geschatte aantal uren | Resultaat aantal uren | Verschil |
| Bouwkundig toezicht De controles zijn gericht op veiligheid, zoals constructieve veiligheid, bouwkundige risico’s en brandveiligheid. In de risico-matrix is vastgelegd op welke aspecten de nadruk tijdens de controles dient te liggen. Toezicht op kleine werken vindt slechts plaats als de constructieve veiligheid in het geding is. Verder wordt niet actief gecontroleerd indien geen meldingen door de vergunninghouder worden ingediend. | 4000 | 3500 | -500 |
| Handhaving conform omgevingsplan Wat betreft het gebruik van het bouwwerk (bijv. wonen of werken) is het van belang dat dit past in het omgevingsplan en dat het woon –en leefklimaat voldoende wordt gewaarborgd. Vaak wordt deze activiteit naast een andere activiteit (bijv. bouwen) vergund. | 2250 | 2500 | 250 |
| Slopen – sloopmeldingen – asbest Een sloopvergunning is verplicht daar waar het in het bestemmingsplan is opgenomen en als het slopen betreft in beschermd stads- of dorpsgezicht. Toezicht hierop valt onder de toezichthouders van team Handhaving en Toezicht. Het toezicht op sloop waarbij asbest vrijkomt valt onder de basistaken van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN). De OD NHN beschikt over medewerkers die gecertificeerd zijn om tijdens de sloop waarbij asbest vrijkomt, de locatie te mogen betreden. Bij verdachte en/of omvangrijke sloopwerkzaamheden wordt de OD ingeschakeld voor de uitvoering van een dergelijke controle. | 350 | 450 | 100 |
| Monumenten (toezicht) Binnen de gemeente is een groot aantal rijksmonumenten aanwezig. Deze activiteit maakt vaak onderdeel uit van een meervoudige vergunning en wordt zodoende altijd integraal meegenomen tijdens een controle. Bescherming van de monumenten staan hoog op de prioriteitenlijst. Deze vergunningen worden actief gecontroleerd, zo nodig door een vakspecialist | 700 | 800 | 100 |
| Bouwen zonder omgevingsvergunning en achterstallig onderhoud (handhaving) Op basis van meldingen wordt toegezien op het bouwen zonder vereiste omgevingsvergunning, op klachten over achterstallig onderhoud en vervuilde woningen. | 2500 | 2500 | 0 |
| Brandpreventie: toezicht en naleving brandveiligheidseisen bouwwerken Om de kans op brand in bouwwerken en de gevolgen daarvan te beperken worden aan gebouwen en het gebruik ervan brandveiligheidseisen gesteld. De gemeente zet zich in op het verhogen van het brandveiligheid bewustzijn bij burgers en bedrijven. | 3500 | 3750 | 250 |
| Totaal | 13.300 | 14.050 | 200 |
3.4 Conclusie taakvelden toezicht en handhaving
Het aantal reguliere uren op het gebied van bouwtoezicht is in 2024 nagenoeg gelijk gebleven. Het aantal verleende vergunningen heeft ook in 2024 gezorgd voor meer inzet op het bouwtoezicht. Ook de afhandeling van handhavingskwesties vraagt nog veel uren. Het groeiende aantal sloopmeldingen en de extra inzet op brandveiligheid zorgde daarnaast ook voor een toename.
3.5 Bezwaar- en beroepschriften VTH 2024
Hieronder volgt het aantal ingediende bezwaarschriften tegen besluiten op grond van het omgevingsrecht:
| Product | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | Verschil |
| Besluit omgevingsvergunning bouwen en handelen in strijd met ruimtelijke regels | 101 | 111 | 87 | 162 | 95 | 93 | -2 |
| Besluit handhaving wet dwangsom | 13 | 16 | 9 | 15 | 21 | 7 | -14 |
| Besluit handhaving bestuursdwang | - | 1 | - | - | - | 0 | - |
| Product | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | Verschil |
| Besluit omgevingsvergunning bouwen en handelen in strijd met ruimtelijke regels | 27, waarvan 11 rechtstreeks beroep | 18 | 11 | 19 | 25 | 22, waarvan 1 voorlopige voorziening en 2 hoger beroep | -3 |
| Besluit handhaving wet dwangsom | 6 | - | 10 | 8 | 7 | 6 | -1 |
| Besluit handhaving bestuursdwang | - | - | - | - | - | 0 | - |
3.6 Conclusie bezwaar-en beroepschriften VTH 2024
Voor het aantal ingediende bezwaar- en beroepszaken is een afname geconstateerd ten opzichte van de voorgaande jaar. Het totaal aantal bezwaar- en beroepschriften is in 2025 in lijn met de voorgaande jaren.
4. Activiteiten in 2024
4.1 Resultaten activiteiten
In het Uitvoeringsprogramma 2024 staan activiteiten benoemd die wij in 2024 zouden oppakken en waarmee wij invulling geven aan de beleidsdoelstellingen uit de Beleidsnota-VTH 2023-2026:
- - toekomstbestendige en innovatieve organisatie
- - investeren in de veranderende rol
- - geprioriteerd werken
Ook de gemeentelijke ontwikkelingen zijn hierin meegenomen. Hieronder volgt het overzicht van geplande activiteiten en het daadwerkelijke resultaat:
| **Geplande uit te voeren activiteit | Vertaald naar uitvoeringsdoelstelling inclusief KPI en deadline | Wijze van toetsing | Draagt bij aan beleidsdoelstelling** |
|---|---|---|---|
| Constructieve veiligheid gebouwen CC3 | Onderzoek laten verrichten naar publiektoegankelijke gebouwen gevolgklasse CC3 >500 personen al dan niet in gemeentelijk eigendom | Monitoren van gecontroleerde gebouwen met wijze van toetsing en eventuele acties die hieruit voortvloeien | Leefbaarheid bebouwde omgeving |
| Conclusie: In 2024 is uitvoering gegeven aan de keuring van de gemeentelijke panden die onder de CC3 gevolgklasse vallen: de Meent, de Hoornse Vaart, de Vest en het poppodium. In samenwerking met het ingenieursbureau zijn rapportages beoordeeld en is meegelopen met de keuringen. In 2025 worden de onderzoeken voor de resterende gemeentelijke panden afgerond. In 2025 wordt ook toegezien op private gebouwen vallend onder gevolgklasse CC3 conform de wetgeving. | |||
| **Doelstelling 2** | |||
| **Geplande uit te voeren activiteit | Vertaald naar uitvoeringsdoelstelling inclusief KPI en deadline | Wijze van toetsing | Draagt bij aan beleidsdoelstelling** |
| Constructieve veiligheid bruggen | De constructieve veiligheid van bruggen in Alkmaar laten onderzoeken en waar nodig maatregelen te hebben genomen. | Monitoren van gecontroleerde bruggen en eventuele acties die hieruit voortvloeien. | Leefbaarheid bebouwde omgeving |
| Conclusie: In 2024 zijn weer diverse bruggen onderzocht. Ook zijn de benodigde maatregelen beoordeeld. Er is toegezien op het treffen van maatregelen tot herstel of andere aanpassingen. In 2025 loopt dit proces door. | |||
| **Doelstelling 3** | |||
| **Geplande uit te voeren activiteit | Vertaald naar uitvoeringsdoelstelling inclusief KPI en deadline | Wijze van toetsing | Draagt bij aan beleidsdoelstelling** |
| Projectmatige aanpak van handhaving op basis van prioritering/ risicoanalyse | IBT (interbestuurlijk toezicht) Thema onderzoek brandveiligheid zorginstellingen vanuit Provincie NH en Controle brandveiligheid kinderdagverblijven met nachtverblijf en kleinschalige hotels | Monitoren van gecontroleerde instellingen in 2023 | Leefbaarheid bebouwde omgeving |
| Conclusie: Na afronding van het themaonderzoek brandveiligheid zorginstellingen is in 2024 toezicht gehouden op de brandveiligheid van deze categorie. De projectmatige controle voor deze panden is in 2024 afgerond en deze worden opgenomen in het reguliere toezicht. | |||
| **Doelstelling 4** | |||
| **Geplande uit te voeren activiteit | Vertaald naar uitvoeringsdoelstelling inclusief KPI en deadline | Wijze van toetsing | Draagt bij aan beleidsdoelstelling** |
| Pilot toezicht Eilandspolder | Toezicht op recreatief gebruik van gebieden in de Eilandspolder die conflicteren met de natuur en agrarische doelstellingen van het gebied. In 2024 gaan we mede op verzoek van de provincie Noord-Holland een pilot starten om mogelijkheden voor handhaving en verdere opschaling hiervan te onderzoeken. In 2024 wordt duidelijk of handhaving mogelijk is en of dit bijdraagt aan de doelstellingen die voor dit gebied worden nagestreefd. De inzet van medewerkers wordt in 2024 beperkt geleverd tot duidelijk is of een projectmatige aanpak haalbaar is. | Naleefgedrag stimuleren door toezicht en handhaving. | Leefbaarheid en Veiligheid (risicogericht) |
| Conclusie: In 2024 is in verband met de beperkte handhavingscapaciteit nog geen pilot met onderzoek gestart naar of handhaving mogelijk is en of dit bijdraagt aan de doelstellingen die voor dit gebied worden nagestreefd. Deze doelstelling nemen we daarom mee naar 2025. | |||
| **Doelstelling 5** | |||
| **Geplande uit te voeren activiteit | Vertaald naar uitvoeringsdoelstelling inclusief KPI en deadline | Wijze van toetsing | Draagt bij aan beleidsdoelstelling** |
| Toezicht energielabel C kantoorgebouwen | Onderzoek naar kantoorgebouwen die minimaal energielabel C moeten hebben. De verplichting volgt uit het Besluit bouwwerken leefomgeving en moet een bijdrage leveren aan een reductie van de CO2-uitstoot met 49% in 2030 | Naleefgedrag stimuleren door toezicht en handhaving volgens het toezichtprotocol IPLO (Informatiepunt Leefomgeving) | Leefbaarheid bebouwde omgeving |
| Conclusie: In 2024 is duidelijk geworden dat 440 kantoren aan het energielabel C voldoen of het vloeroppervlakte minder dan 100 vierkante meter is, zodat aan de eis kan worden voldaan. In 2025 worden de overige 260 panden gecontroleerd. In 2025 is duidelijk welke inspanningen we leveren voor de naleving van deze wettelijke verplichting bij de overige panden. | |||
| **Doelstelling 6** | |||
| **Geplande uit te voeren activiteit | Vertaald naar uitvoeringsdoelstelling inclusief KPI en deadline | Wijze van toetsing | Draagt bij aan beleidsdoelstelling** |
| Inzetten op volledig geïntegreerde en afgestemde vergunningverlening | Tijdig voldoende capaciteit inzetten (zowel bij vooroverleg als bij aanvraagprocedure, als bij het toezicht) op ontwikkelingen Alkmaars Kanaal, de Stationsgebieden en Grootschalige Gebiedsontwikkeling (GGO) om deze aanvragen zo goed mogelijk te begeleiden en af te ronden | Termijnen monitoren en belasting personeel (inzet flexibele schil) | Verantwoorde bijdrage aan ontwikkeling Alkmaars Kanaal en Grootschalige Gebiedsontwikkeling (GGO) |
| Conclusie: Er is in 2024 inzet geleverd voor projecten van het Alkmaars Kanaal en Grootschalige Gebiedsontwikkeling en dit loopt in 2025 nog door. | |||
| **Doelstelling 7** | |||
| **Geplande uit te voeren activiteit | Vertaald naar uitvoeringsdoelstelling inclusief KPI en deadline | Wijze van toetsing | Draagt bij aan beleidsdoelstelling** |
| Optimaliseren woningbouwloket als onderdeel van programma woningbouwversnelling | Duidelijk en toegankelijk woningbouwloket. Alle benodigde informatie op 1 digitale plek: website hierop aanpassen en 1 duidelijk aanspreekpunt. Goede samenwerking en werkafspraken over rol woningbouwloket. | Volledig inzetbaar woningbouwloket, in samenwerking met unit Leefgebied | Leefbaarheid en Wonen |
| Conclusie: Het woningbouwloket is versterkt en handelt woningbouwinitiatieven af. Dit loopt in 2025 ook nog door. | |||
| **Doelstelling 8** | |||
| **Geplande uit te voeren activiteit | Vertaald naar uitvoeringsdoelstelling inclusief KPI en deadline | Wijze van toetsing | Draagt bij aan beleidsdoelstelling** |
| Uitvoering geven aan woningbouwversnelling | Reactie op woningbouw-initiatief (>12 woningen) binnen 12 weken. Samenwerken in projecten Flexibele schil (netwerk vakspecialisten die flexibel ingezet kunnen worden bij pieken in bouwaanvragen) via aanbestedingstraject | Termijnen monitoren en belasting personeel (inzet flexibele schil) | Verantwoorde bijdrage aan stimuleren woningbouwinitiatief binnenstedelijk gebied |
| Conclusie: De pilot loopt in 2025 nog door. | |||
| Doelstelling 9 | |||
| Geplande uit te voeren activiteit | Vertaald naar uitvoeringsdoelstelling inclusief KPI en deadline | Wijze van toetsing | Draagt bij aan beleidsdoelstelling |
| Werken conform de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen: Toetsen en zo nodig aanpassen werkprocessen en VTH-applicatie en uitvoering geven aan risicogerichte werkwijze onder de Wet kwaliteitsborging. | Doorontwikkeling van VTH-applicatie en werkprocessen onder de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging | Taakuitvoering moet uitwijzen of de werkwijze en VTH-applicatie goed functioneren | Dienstverlening |
| Conclusie: In 2024 zijn de werkprocessen aangepast aan de Omgevingswet en is de VTH-applicatie in gebruik genomen. De op de Omgevingswet aangepaste legesverordening is in werking getreden, medewerkers hebben trainingen gevolgd over de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging en de organisatie is verder ingewerkt. Met de inwerkingtreding van de nieuwe wetgeving per 1 januari 2024 is de testfase afgerond en wordt toegezien op het goed functioneren van de VTH-applicatie en de werkprocessen onder de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging. Hierin wordt in 2025 een doorontwikkeling voorzien. | |||
4.2 Conclusie behaalde resultaten
Aan veel activiteiten is conform planning uitvoering gegeven, maar er loopt ook een aantal activiteiten in 2025 door. Voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging (Wkb) per 1 januari 2024 is de werkwijze voor de nieuwe VTH-applicatie volgens schema uitgevoerd. Het handhavingsproject brandveiligheid zorginstellingen en kinderdagverblijven is in 2024 geheel uitgevoerd. De werkprocessen voor het risicogericht en geprioriteerd werken zijn ingepast in de applicatie voor bouwinspecteurs en handhavers.
4.3 Actualiteiten
2024 stond vooral in het teken van het werken met nieuwe wetgeving. Het gaat hier om de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. Voor de Omgevingswet zijn noodzakelijke technische aansluitingen in gebruik genomen. Voor de VTH-taken werken we met het nieuwe zaaksysteem. Er is ook gestart met advisering voor het omgevingsplan.
Onderzoeksplicht breedplaatvloeren
Per 1 juli 2024 is de eerder ingestelde onderzoeksplicht naar breedplaatvloeren uitgebreid. In plaats van alleen gebouwen in gevolgklasse CC3 moeten nu ook gebouwen in gevolgklasse CC2 worden onderzocht. Vanaf 1 juli 2024 geldt ook een wettelijke verplichte beoordeling van de constructieve veiligheid van grote gebouwen. Dit onderzoek is gestart en voeren we in 2025 verder uit.
Onderzoek naar maatregelen verduurzaamde en versneld gerealiseerde woningen
Voor alle nieuwbouw, zowel woningbouw als utiliteitsbouw, geldt dat aanvragen van de omgevingsvergunning vanaf 1 januari 2021 moeten voldoen aan de eisen voor bijna energieneutrale gebouwen (BENG).
Het Nederlands Instituut Publieke Veiligheid (NIPV) en de Veiligheidsregio hebben in april 2024 gewaarschuwd voor verduurzaamde en snel gerealiseerde woningen, zoals flexwoningen en prefabwoningen. Deze woningen lopen een groter gevaar op snelle en onvoorspelbare brand. In samenwerking met de Veiligheidsregio onderzoeken we daarom in 2025 of er voor categorieën woningen maatregelen moeten worden genomen die gericht zijn op het voorkomen en beperken van dergelijke branden en op het verbeteren van de mogelijkheden van de brandweer om die branden veilig en effectief te kunnen bestrijden.
5. Evaluatie
5.1 Terugkoppeling beleidsdoelstellingen
In de Beleidsnota VTH 2023-2026 zijn verschillende beleidsdoelstellingen vastgelegd op basis van de missie, visie, ontwikkelingen en de risicoanalyse. Veel beleidsdoelstellingen hebben een looptijd van meerdere jaren. Aan deze beleidsdoelstellingen zijn vervolgens activiteiten gekoppeld die in het Uitvoeringsprogramma 2023 staan. De activiteiten zijn erop gericht om een bijdrage te leveren aan de beleidsdoelstellingen.
Voor de activiteiten die in 2024 nog niet zijn afgerond geldt dat deze in 2025 een vervolg moeten krijgen. Dat geldt zowel voor de activiteiten die extern gericht zijn en van invloed zijn op de woon- en werkomgeving van Alkmaar, als op de intern gerichte activiteiten die indirect bijdragen aan de leefomgeving in de gemeente.
5.2 Eindconclusie
In het uitvoeringsprogramma VTH 2024 staan diverse doelstellingen gericht op onze VTH-taken. Vanwege de voortdurende aanwas van aanvragen was het een uitdaging om onze wettelijke taken te kunnen blijven uitvoeren.
Kijkend naar de behaalde resultaten in 2024, kunnen we concluderen dat we naar behoren uitvoering hebben gegeven aan onze VTH-taken.