Art. 5.1 Gemeente Wierden Evenementenbeleid 2016 — Openbare orde en veiligheid

Het waarborgen van de veiligheid bij evenementen is de hoofdverantwoordelijkheid van de organisatoren. Ook zijn zij aansprakelijk voor schade die daaruit voortvloeit. Voor de categorie B- en C-evenementen moet er een veiligheidsplan worden opgesteld. Voor de A- evenementen beoordeelt de vergunningverlener of een (verkorte versie van het) veiligheidsplan noodzakelijk is. In het veiligheidsplan staan de afspraken en ook de acties die van de organisator richting gemeentelijke diensten, brandweer, politie en de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR). De afspraken gaan onder meer over het inrichten van een EHBO-post, beveiliging (in verband met crowdmanagement en -control), vluchtwegen, sanitaire voorzieningen, eventueel een hekkenplan, verkooptijden, etc. De organisator stelt dit plan op, waarna het ter beoordeling wordt voorgelegd aan onder andere gemeente, politie, brandweer en GHOR. Het goedgekeurde veiligheidsplan maakt deel uit van de vergunning. De organisator blijft te allen tijde verantwoordelijk voor de veiligheid van de bezoekers en een ordelijk verloop op het terrein van het evenement. Het veiligheidsplan moet volledig zijn en bij de evenementenaanvraag worden ingediend. Crowdmanagement Crowdmanagement staat synoniem voor de systematische planning van en het sturing geven aan het ordelijke verloop van gebeurtenissen waarbij zich grote aantallen mensen verzamelen. Toegepast op een evenement komt crowdmanagement neer op het plannen en sturen van de wijze waarop het publiek samenkomt op het evenement en zich op en rondom het evenement verplaatst. Crowd control Als onderdeel van crowdmanagement kunnen vervolgens maatregelen worden genomen om het gedrag van groepen mensen bij te sturen. Dit wordt crowdcontrol genoemd. Beperkende maatregelen kunnen onderdeel zijn van de plannen en ingezet worden om een incident te de-escaleren. Het verschil tussen crowdmanagement en crowdcontrol wordt vaak eenvoudig gemaakt door het te onderscheiden als respectievelijk de voorbereiding en de uitvoering. Dit is onterecht, omdat crowdmanagement zich niet hoort te beperken tot de voorbereiding. Uitvoering, monitoring en sturing tijdens het evenement zijn minstens zo belangrijk. Er is dan ook geen sprake van fasering in tijd, waarbij crowdmanagement wordt gevolgd door crowdcontrol. En hoewel crowdcontrol als onderdeel van crowdmanagement kan worden toegepast, vindt het op zichzelf pas plaats naar aanleiding van een incident of verstoring van de publieksveiligheid. Bij crowdmanagement is dit niet het geval. Het gegeven dat er veel mensen samenkomen en dus ‘het evenement zelf’ is daar de aanleiding. De Veiligheidsregio Twente heeft een aantal uitgangspunten opgesteld die gehanteerd kunnen worden bij evenementen waarbij crowdcontrol aan de orde is. Vluchtwegen en bereikbaarheid hulpdiensten Bij de inrichting van het evenemententerrein moet de organisator ook zorgen dat het publiek tijdens een incident het terrein (zo) snel en veilig (mogelijk) kan verlaten. Daarvoor zijn voldoende en duidelijk gemarkeerde vluchtwegen vereist. Er moet personeel aanwezig zijn dat goed geïnstrueerd is over het gebruik van de vluchtroutes. Bij calamiteiten moet het evenemententerrein goed bereikbaar zijn voor hulpdiensten. Om deze redenen is een goede plattegrond vereist. 5.2 Beveiliging Aan de vergunninghouder kan de voorwaarde tot het inzetten van beveiligers in de vergunning worden opgelegd. Hierbij geldt het algemene uitgangspunt dat er één evenementenbeveiliger op 250 bezoekers wordt ingezet. Dit hangt ook samen met het risicoprofiel van het evenement. De aanvrager geeft in de aanvraag aan óf er beveiligers kome en zo ja hoeveel. Hierover geeft de politie advies. Elk evenement vraagt maatwerk op dit punt. Een horecaondernemer kan door middel van horecaportiers zorg dragen voor de bedrijfsbeveiliging van zijn eigen horecabedrijf. Voor evenementen zal veelal gebruik moeten worden gemaakt van medewerkers van een beveiligingsbedrijf, die beschikken over het diploma Evenementbeveiliger. De erkende beveiligers moeten voldoen aan de daaraan gestelde wettelijke eisen. De beveiligers plegen voorafgaande aan en tijdens het evenement overleg met de organisatie en eventueel met de politie. 5.3 Brandveiligheid De Brandweer Twente beoordeelt een aanvraag op brandveiligheid. Naar aanleiding van de eerste bevindingen wordt wel of niet nader advies gevraagd. Bij C evenementen wordt altijd nader advies van de brandweer gevraagd. Evenementen in een gebouw of tent In het kader van de brandveiligheid worden voor een tent of een vast gebouw waarin meer dan 50 personen gelijktijdig aanwezig zijn, specifieke brandpreventieve maatwerkvoorschriften verbonden aan de evenementenvergunning. Soms is een apart te verlenen tijdelijke gebruiksvergunning nodig op grond van de Brandbeveiligingsverordening. De regionale brandweer Twente beoordeelt ook de benodigde blusapparatuur, het gebruik van bak- en braadapparatuur, brandpreventievoorzieningen, etc. Indien er gebruik wordt gemaakt van een tent of een tijdelijk bouwwerk (bijv. een tribune) waarin/waarop zich meer dan 50 personen tegelijkertijd bevinden, dan wordt dit vermeld in de evenementenaanvraag. Bij de aanvraag moeten dan constructieberekeningen, een inrichtingstekening van de tent en een situatietekening van de omgeving worden ingediend. Indien er tenten of andere tijdelijke bouwwerken worden geplaatst bij (besloten) feesten, niet zijnde evenementen, dan moet er een tijdelijke gebruiksvergunning worden aangevraagd. Brandweergerelateerde onderwerpen Naast de gebruiksvergunning worden ook brandveiligheidsvoorschriften gesteld in de evenementenvergunning zoals voorwaarden rondom: •. barbecues/vuurkorven; •. bakken en braden; •. kramen; •. paasvuren •. gebruik van brandbare materialen.

Rechtspraak bij dit artikel