Gebruiksaanwijzing beslisformulier:
- - Dit beslisinstrument is bedoeld om een goed besluit te nemen over het wel of niet plaatsen van camera’s voor de openbare orde. Er zijn allerlei dingen opgenomen waar over nagedacht moet worden. Die zijn niet allemaal even belangrijk. Daarom zijn ze ingedeeld in drie kleuren.
Rood: deze dingen zijn wettelijk verplicht. Als je hier niet aan voldoet, mag je geen camera plaatsen.
Oranje: deze dingen zijn onder bepaalde omstandigheden verplicht of vinden wij als gemeente extra belangrijk. Hier moet je dus extra goed controleren of het mag en extra goed uitleggen waarom je vindt dat het mag. Voorbeeld: Je mag eigenlijk geen lelijke camera voor een beschermd stadsgezicht zetten. Als het maar kort duurt en heel urgent is dan kan het soms wel.
Groen: Dit zijn dingen die niet verplicht zijn, maar wel nuttig om te controleren om alles soepel te laten verlopen.
- - Het beslisformulier is opgesplitst in een deel voor ambtenaren en een deel voor de burgemeester. In het deel voor ambtenaren staan vooral praktische dingen die de ambtenaar moet controleren, zoals of er wel stroom is voor de camera. Daar staan dingen die gewoon geregeld moeten worden en waar de burgemeester zich niet druk over hoeft te maken. In het deel voor de burgemeester staan de belangrijke vragen om te bepalen of camera’s de juiste oplossing zijn. De ambtenaar vult allebei de delen in, kruist aan wat zijn of haar advies is en geeft het formulier aan de burgemeester. Die kan alles goed lezen (in ieder geval het burgemeestersdeel) en kan onderaan zijn of haar besluit invullen met toelichting.
- - Omcirkel bij elk onderwerp het antwoord. De antwoorden staan in de kolom “voor” of in de kolom “tegen”. Als er rode onderwerpen zijn aangekruist in de kolom tegen dan is het advies om geen camera te plaatsen. Dan voldoet dat niet aan de wet. (Tip: loop eerst even de rode vragen langs om onnodig werk te voorkomen) Zijn er oranje vragen aangekruist in de kolom “tegen”: geef dan extra uitleg waarom je (wettelijk gezien) vindt dat iets wel of niet moet. Zijn er aan het einde alleen groene vragen omcirkeld in de kolom “tegen” dan is het advies vrij en kun je je eigen afwegingen maken
- - Per vraag is er ruimte gelaten om een toelichting te geven. Onderaan het formulier is ruimte voor een ambtelijk advies, een onderbouwing van dat advies en een toelichting op zaken die eventueel nog zullen/ moeten worden gedaan na plaatsing van de camera.
Beslisformulier: ambtenaren-deel
Aard van het te filmen gebied
| Kleur | Afweging | Voor | Tegen |
| Rood | Het gebied is een openbare plaats of andere bij verordening aangewezen plaats waar cameratoezicht is toegestaan Toelichting: ………………………………………………………………………………… | Ja | Nee |
| Rood | Het te filmen gebied wordt voorzien van bordjes waarop het cameratoezicht bekend wordt gemaakt Toelichting: ……………………………………………………………………………………………….. | Ja | Nee |
Mitigerende maatregelen
| Kleur | Afweging | Voor | Tegen |
| Oranje | De live uitleesuren van het cameratoezicht passen bij de het probleem (voorbeeld: een uitgaanscamera uitkijken van 8:00 tot 13:00 overdag is niet logisch) Toelichting: …………………………………………………………………………………………………………………. | Ja | Nee |
| Oranje | Gevoelige locaties zijn softwarematig of fysiek onzichtbaar gemaakt waardoor deze voor uitlezers niet zichtbaar zijn Toelichting: ………………………………………………………………………………………………………………… | Ja | Nee |
Bijkomende schade
| Kleur | Afweging | Voor | Tegen |
| Oranje | De camera kan worden ingepast op een manier die de doorgang voor personen met rolstoelen, rollators, kinderwagens etc. niet belemmert Toelichting: ………………………………………………………………………………………………………………. | Ja | Nee |
| Oranje | Ten behoeve van de camera hoeven geen groenvoorzieningen te worden gesnoeid of verwijderd of extra verlichting bijgeplaatst, of dat gebeurt op een manier waarbij er geen nadelige gevolgen zijn voor natuur en dieren. Toelichting: …………………………………………………………………………………………………………….. | Ja | Nee |
| Groen | Voor het plaatsen van de camera hoeven geen bestaande voorzieningen te worden afgebroken, verwijderd of beschadigd (bankjes, speeltoestellen etc.) Toelichting: …………………………………………………………………………………………………………… | Ja | Nee |
| Oranje | Door het plaatsen van de camera wordt geen monument beschadigd of monumentaal/ beeldbepalend stadsgezicht verstoord, of er zijn oplossingen gevonden om de negatieve gevolgen daarvan weg te nemen Toelichting: …………………………………………………………………………………………………………… | Ja | Nee |
| Groen | De camera gaat niet ten koste van parkeergelegenheid Toelichting: …………………………………………………………………………………………………………… | Ja | Nee |
| Groen | Indien de camera staat bij een inbraakgevoelige locatie waar je via de paal naar binnen kunt klimmen, dan is de paal voorzien van inklimbeveiliging. Toelichting: …………………………………………………………………………………………………………… | Ja | Nee |
| Oranje | Er hoeven geen aanpassingen te worden gedaan aan terrassen, luifels, reclameborden of andere objecten van particuliere ondernemers om de zichtlijnen van de camera vrij te maken of daar is in goed onderling overleg een oplossing voor gevonden Toelichting: …………………………………………………………………………………………………………… | Ja | Nee |
| Oranje | De camera’s zijn dusdanig geplaatst dat ze geen vergroot risico vormen dat mensen ertegenaan lopen of rijden (bijvoorbeeld onmiddellijk om een hoek o.i.d.) Toelichting: …………………………………………………………………………………………………………… | Ja | Nee |
| Oranje | De camera’s zijn zo geplaatst dat ze de doorgang van hulpdiensten of hun toegang naar gebouwen niet belemmeren Toelichting: …………………………………………………………………………………………………………… | Ja | Nee |
Vandalisme risico
| Kleur | Afweging | Voor | Tegen |
| Groen | De camera wordt geplaatst in het zichtveld van een andere camera Toelichting: …………………………………………………………………………………………………………… | Ja | Nee |
| Groen | De camera’s kunnen worden geplaatst op zo’n tijdstip/ zo’n manier dat de kans klein is dat dader(groepen) ze als provocatie opvatten. Als dat niet haalbaar is, dan zijn er voorzieningen getroffen om vernieling te voorkomen en/of daders daarvan te kunnen identificeren Toelichting: …………………………………………………………………………………………………………… | Ja | Nee |
Intern / procesmatig
| Kleur | Afweging | Voor | Tegen |
| Oranje | Het is duidelijk wanneer en door wie het cameratoezicht geëvalueerd zal worden Toelichting: …………………………………………………………………………………………………………… | Ja | Nee |
| Oranje | Het cameratoezicht past binnen de bestaande begroting of er is aanvullende dekking gevonden uit andere middelen Toelichting: …………………………………………………………………………………………………………… | Ja | Nee |
| Groen | Er zijn geen technische belemmeringen om een camera te kunnen plaatsen (onvoldoende bandbreedte, geen elektriciteit ter plaatse, geen radioverbinding mogelijk) Toelichting: …………………………………………………………………………………………………………… | Ja | Nee |
| Groen | Er zijn duidelijke afspraken gemaakt over wanneer de camera geplaatst zal worden, vanaf wanneer deze operationeel zal zijn en wie er verantwoordelijk is voor de oplevercontrole. Toelichting: …………………………………………………………………………………………………………… | Ja | Nee |
| Groen | Als er aanleiding is om te denken dat het cameratoezicht in de toekomst gaat leiden tot extra gevolgwerkzaamheden, dan zijn die alvast besproken met de betreffende afdeling (precedentwerking/ grote aantallen bezwaarprocedures/ demonstraties of handtekeningenacties etc.) Toelichting: …………………………………………………………………………………………………………… | Ja | Nee |
| Oranje | Er zijn voldoende camera’s beschikbaar om de hele plek die je wilt filmen in beeld te krijgen Toelichting: ………………………………………………………………… | Ja | Nee |
Beslisformulier: burgemeestersdeel
Ernst en aard van de problematiek
| Kleur | Afweging | Voor | Tegen |
| Rood | Het doel van het cameratoezicht is duidelijk geformuleerd, evenals de wijze waarop in de toekomst zal worden bepaald of dat doel behaald is en de camera eventueel weg kan Toelichting: …………………………………………………………………. | Ja | Nee |
| Rood | Het geformuleerde doel betreft preventie van ordeverstoringen of handhaving van de openbare orde. Strafrechtelijke bijvangst is daaraan ondergeschikt Toelichting: …………………………………………………………………. | Ja | Nee |
| Oranje | De camera dient een breed belang en niet slechts de bescherming van de eigendommen of veiligheid van één individu of onderneming Toelichting: …………………………………………………………………… | Ja | Nee |
| Groen | Het probleem waarvoor de camera wordt ingezet is structureel en niet incidenteel Toelichting: ……………………………………………………………………… | Ja | Nee |
| Groen | Er is sprake van fysiek gevaar voor personen of goederen Toelichting:………………………………………………………………………… | Ja | Nee |
| Groen | Het normaal gebruik van de openbare ruimte/ de leefbaarheid wordt door het ordeprobleem aangetast op een manier die de meeste mensen redelijkerwijs onacceptabel vinden Toelichting: ……………………………………………………………………………….. | Ja | Nee |
Aard van het te filmen gebied
| Kleur | Afweging | Voor | Tegen |
| Groen | Het gebied is een gebied waar cameratoezicht maatschappelijk geaccepteerd of gebruikelijk is (een uitgaansgebied, winkelcentrum of treinstation) Toelichting:……………………………………………………………………………………………………………… | Ja | Nee |
| Oranje | Het gebied is een gebied waarin zich bijzondere privacygevoelige en/of voor stigmatisering gevoelige objecten bevinden (zoals woningen, maar ook kerken, bordelen, politieke locaties, abortusklinieken, demonstratielocaties, opvangvoorzieningen, medische voorzieningen, naaktrecreatie etc.) Toelichting: ………………………………………………………………………………………………………. | Nee | Ja |
Subsidiariteit:
| Kleur | Afweging | Voor | Tegen |
| Rood | Alternatieve manieren om de problematiek onder controle te krijgen zijn eerst geprobeerd (denk aan inzet menselijke handhaving en toezicht, welzijnswerk, strafrecht, hulpverlening, inzet maatschappelijke sleutelfiguren, fysieke aanpassingen van het gebied etc.) tenzij deze methoden niet voorhanden zijn of redelijkerwijs niet verwacht kan worden dat ze effectief genoeg zijn. Toelichting: ……………………………………………………………………………………………………………. | Ja | Nee |
Draagvlak en participatie:
| Kleur | Afweging | Voor | Tegen |
| Groen | Er is vooraf gesproken met gebruikers van het gebied over de komst van camera’s Toelichting: ………………………………………………………………………………………………… | Ja | Nee |
| Groen | Gebruikers van het gebied staan overwegend positief tegenover de komst van cameratoezicht Toelichting: …………………………………………………………………………………………………………… | Ja | Nee |
| Groen | De gebruikers die voorstander zijn van de komst van cameratoezicht hebben een zwaarwegender belang dan andere gebruikers die ertegen zijn of er neutraal tegenover staan (bijvoorbeeld mensen die wonen in het gebied hebben een zwaarwegender belang dan incidentele passanten) Toelichting: …………………………………………………………………………………………………………………… | Ja | Nee |
Intern/ procesmatig:
| Kleur | Afweging | Voor | Tegen |
| Rood | Het cameratoezicht is afgestemd binnen de gezagsdriehoek Toelichting: …………………………………………………………………………………………………………… | Ja | Nee |
| Groen | Het cameratoezicht is afgestemd met de communicatie-adviseur en waar nodig is er een communicatieplan (intern en extern) (of bij spoedplaatsingen, dit is gepland) Toelichting: …………………………………………………………………………………………………………… | Ja | Nee |
Overnemen uit ambtelijk deel:
| Kleur | Afweging | Voor | Tegen |
| Oranje | Zijn er dingen uit het ambtelijk deel van dit formulier die toch relevant zijn voor de burgemeester? (bijvoorbeeld omdat het niet helemaal lukt om het ambtelijk goed op te lossen of omdat er toch keuzes gemaakt moeten worden) Toelichting ……………………………………………………………………………………………………………… | Nee | Ja |
Advies en besluit:
AMBTELIJK ADVIES: Wel / niet inzetten cameratoezicht: Toelichting: ………………………………………………………………………
BESLUIT BURGEMEESTER Wel / niet inzetten cameratoezicht Overweging: …………………………………………………………………………. Datum: Plaats:
Bijlagen Aanwijzingsbesluit cameratoezicht