Onder de aanvraag om reguliere bouwvergunning vallen aanvragen voor bouwwerken, die niet in de AMvB bouwvergunningvrije en licht vergunningplichtige bouwwerken worden genoemd. Het zijn voornamelijk grotere verbouw- en nieuwbouwplannen.
Artikel 48 van de Woningwet bepaalt dat aanvragen om reguliere bouwvergunning door burgemeester en wethouders ten aanzien van de toets aan redelijkheid van welstand moeten worden voorgelegd aan een onafhankelijk adviesorgaan. In tegenstelling tot bij de aanvraag om lichte bouwvergunning is er voor de gemeente in dit opzicht in beginsel geen beleidsruimte. In deze nota zijn echter ook sneltoetscriteria opgenomen voor bouwwerken welke regulier bouwvergunningplichtig kunnen zijn. De beoordeling van aanvragen om reguliere bouwvergunning aan de sneltoetscriteria zal ook plaatsvinden door de medewerkers van het team Vergunningverlening. Bij deze beoordeling zullen de medewerkers fungeren als welstandscommissie, dan wel onder het mandaat van de welstandscommissie. Dit sluit aan bij het voornemen van het kabinet om de verplichting van de advisering door de welstandscommissie te laten vervallen (ministerraad 31 oktober 2008). Aanvragen om reguliere bouwvergunning welke niet voldoen aan de sneltoetscriteria, zullen alsnog door de welstandscommissie worden beoordeeld en daarover zal gemotiveerd worden geadviseerd.
Meer beleidsruimte is er ten aanzien van de deskundige die wordt ingeschakeld voor de welstandsadvisering. De gemeente kan de welstandsadvisering plaats laten vinden door een welstandscommissie of een stadsbouwmeester. Het college van burgemeester en wethouders wordt verantwoordelijk gesteld voor de organisatie van het welstandstoezicht.
Het college heeft het voornemen om voorlopig de huidige werkwijze voort te zetten. Dat wil zeggen dat Welstandszorg Noord-Brabant als adviesorgaan blijft/wordt aangewezen. De gemeenteraad heeft met de vaststelling van de Gemeenschappelijke Regeling Welstandszorg Noord-Brabant in het verleden hieraan al vorm en inhoud gegeven. Voor de advisering van bouwplannen bij of aan monumenten vindt op dit moment de welstandsadvisering plaats door de welstandscommissie. Voor werkzaamheden bij en aan monumenten is (bijna) altijd, naast een bouwvergunning, ook een monumentenvergunning vereist. De advisering van bouwplannen in het kader van de aanvraag om monumentenvergunning vindt plaats door de monumentencommissie. Er worden dus twee adviezen uitgebracht, voor hetzelfde werk met deels dezelfde competenties. In de klankbordgroep welke is opgericht voor de totstandkoming van deze nota is duidelijk naar voren gekomen dat een gecombineerde welstands- en monumentencommissie wenselijk wordt geacht. Het college zal een gecombineerde welstand/monumenten advisering inrichten.
De organisatie van het welstandstoezicht zal, zoals hierboven vermeld, in beginsel door Welstandszorg Noord-Brabant plaatsvinden. In de volgende paragrafen wordt de organisatie kort samengevat. Hierbij zal voor zover mogelijk steeds de relatie worden gelegd naar de voorschriften, die de grondslag vormen voor de methodiek. Bij de welstandsadvisering door de welstandscommissie zal met name gebruik gemaakt worden van de gebiedsgerichte criteria. De opzet hiervan is terug te vinden in hoofdstuk 7 van deze nota. In de Bouwverordening van de gemeente Eersel zijn de procedurele aspecten verder uitgewerkt. Hierbij wordt nog wel opgemerkt dat de commissie die wordt aangewezen voor de gecombineerde advisering bij welstand/monumenten, op dezelfde wijze als de ‘reguliere’ welstandscommissie zal moeten functioneren.
Hoofdstuk 2
Artikel 2.2
Welstandstoezicht bij aanvragen om reguliere bouwvergunning
Onderdeel van Welstandsnota 2009 Gemeente Eersel