Art. 2.1.2. Beleidsplan kapaanvragen Blaricum

Een afwegingskader voor het eenduidig en transparant toetsen van de kapaanvragen. Dit afwegingskader maakt het mogelijk om het verwijderingsbelang en de boomwaarde tegen elkaar af te wegen (bijlage 1). Zowel voor het verwijderingsbelang als voor de boomwaarde worden punten gegeven. In het werkproces staat wie voor welke onderdelen punten geeft. Dat zijn medewerkers van de BEL combinatie van de clusters Vergunningen, Groen en in sommige gevallen op basis van een rapport van externen (bv bij schade). Voor het bepalen van de hoogte van de punten is gekeken naar andere gemeenten die dit systeem al langer gebruiken, waaronder Laren. Aan beide kanten van de “weegschaal” worden de punten voor de verschillende onderdelen opgeteld. Een kapaanvraag wordt geweigerd als de boomwaarde hoger is dan het verwijderingsbelang. Verwijderingsbelang Bij een kapaanvraag moet de aanvrager aangeven welke redenen hij heeft voor het kappen van de boom. Er zijn 10 soorten verwijderingsbelang benoemd. Het kan gaan om overlast (bv. schaduw, belemmering bereikbaarheid), schade (bv. wortelopdruk, takken tegen de gevel), schaduw op zonnepanelen of bijvoorbeeld het in de weg staan bij bouwplannen. Bij een kapaanvraag gaan we eerst na of de overlast is op te lossen zonder de boom te kappen. Bij bomen op openbaar terrein gebeurt dat door een ter zake deskundige medewerker van de BEL combinatie. Bij een particuliere boom moet de boomeigenaar zo nodig zelf een deskundige om advies vragen. Wortelopdruk is soms op te lossen door een boomspiegel groter te maken of door een deel van de oppervlakkige wortels weg te halen. Gladheid door blad- of vruchtval door extra te vegen. Soms kan ook het iets aanpassen van een bouwplan er voor zorgen dat een waardevolle boom kan blijven staan. In het Afwegingskader zijn mogelijke oplossingen beschreven (niet limitatief). Bij deze oplossingen moeten de kosten / inspanningen in verhouding staan tot de overlast en de boomwaarde. De wet bepaalt dat geen onrechtmatige hinder mag worden toegebracht, maar ook dat enige mate van overlast van een boom geaccepteerd moet worden (zoals normale blad- en vruchtval en enige mate van schaduwwerking). Dit is ook in de afweging meegenomen. We wegen mee of de gekapte boom wordt vervangen door een extra grote boom of meerdere nieuwe bomen, op of nabij dezelfde locatie. Boomwaarde De in de VFL benoemde weigeringsgronden zijn nu specifiek omschreven. De waarde Leefbaarheid heet nu Levensverwachting. Dit sluit beter aan bij de inhoud. Er zijn twee waarden toegevoegd, namelijk Cultuurhistorie en Klimaatadaptatie. Cultuurhistorisch waardevol zijn bijvoorbeeld herdenkingsbomen (zoals een Koninginneboom) of leibomen voor oude boerderijen. Klimaatadaptatie sluit aan bij de huidige en toekomstige bijdrage die een boom kan leveren aan het klimaat. Het gaat dan om zaken zoals koeling van de omgeving en het voorkomen van wateroverlast. Buitenproportionele overlast Soms is er sprake van grote overlast, terwijl op basis van het afwegingskader toch geen kapvergunning kan worden verleend. Denk aan een rij bomen met uitzonderlijk veel vruchtval of waarin een zeer luidruchtige vogelkolonie huist. In zo’n geval moet de aanvrager aantonen dat er sprake is van een bijzondere situatie. Wanneer de bomen op openbaar terrein staan vragen we de aanvrager ook om aan te tonen dat er draagvlak is in de buurt voor een kapaanvraag. Zo kunnen we het algemeen belang beter meewegen. Zo nodig schakelt de gemeente een expert in op het gebied van de betreffende overlastsituatie. Deze beoordeelt de situatie en gaat na of een andere oplossing mogelijk is. Daarbij moeten de noodzakelijke inspanning/kosten van de oplossing in verhouding staan tot de Boomwaarde. Wanneer in afwijking van het afwegingskader toch een kapvergunning wordt geadviseerd, dan wordt dit gemotiveerd en onderbouwd aan het college voorgelegd. Het college besluit of het inderdaad af wil wijken van het beleid.

Oplossing

Rechtspraak bij dit artikel