Artikel 1: Begripsbepalingen en afkortingen

APV: Algemene Plaatselijke verordening

Awb: Algemene wet bestuursrecht

Bal: Besluit activiteiten leefomgeving

Bbl: Besluit bouwwerken leefomgeving

Bkl: Besluit kwaliteit leefomgeving

Ob: Omgevingsbesluit

Ow: Omgevingswet

Wet Bibob: Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur

Woo: Wet open overheid

Who: Wet hergebruik overheidsinformatie

Wm: Wet milieubeheer

Artikel 2: Volledige proceslijn

Indien in artikel 3 en 4 een bevoegdheid wordt gemandateerd tot het nemen van een besluit, dan wordt daarmee de volledige proceslijn met betrekking tot dat besluit gemandateerd, tenzij uitdrukkelijk anders is bepaald. Onder de ‘volledige proceslijn’ worden de bevoegdheden in artikel 2.1 t/m 2.7 verstaan.

Het voorbereiden en nemen van besluiten

  • - Het voorbereiden en nemen van besluiten:
    • - het beslissen op de aanvraag;
    • - het voorbereiden van de besluitvorming, waaronder het voeren van correspondentie daarover en het opvragen van gegevens en bescheiden;
    • - het horen als bedoeld in artikel 4:7, 4:8 en 4:11 Awb;
    • - het ter inzage leggen van stukken;
    • - het verzorgen van kennisgevingen en bekendmakingen in het Gemeenteblad;
    • - het nemen van andere beslissingen inzake de procedure ter voorbereiding van een besluit;
    • - het afdoen van herhaalde aanvragen, buiten behandeling stellen en het niet-ontvankelijk verklaren van aanvragen (artikel 4:5 en 4:6 Awb; artikel 16.10 Ow);
    • - het verdagen van beslistermijnen (artikel 4:14 Awb jo. artikel 16.64 en 16.66 Ow; artikel 7:10 Awb);
    • - het opschorten van beslistermijnen (artikel 4:15 en artikel 7:10 Awb);
    • - inzake de verbeurte van dwangsommen bij niet-tijdig beslissen (paragraaf 4.1.3.2 Awb);
    • - het nemen van beslissingen op bezwaar (artikel 7:11 Awb);
    • - het instemmen met rechtstreeks beroep (overslaan bezwaarfase) voor besluiten die in mandaat zijn genomen door de omgevingsdienst (artikel 7:1a Awb);
    • - het van toepassing verklaren en uitvoeren van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure als bedoeld in afdeling 3.4 Awb (artikel 3.10 Awb jo. artikel 16.65 Ow en artikel 10.24 Ob);
    • - het buiten toepassing verklaren van afdeling 3.4 Awb bij een kennelijke verschrijving (artikel 16.24 lid 2 Ow);
    • - het nemen van coördinatiebesluiten en het optreden als coördinerend bestuursorgaan (afdeling 3.5 Awb);
    • - het actualiseren, wijzigen, intrekken en reviseren van (voorschriften van) een omgevingsvergunning;
    • - het intrekken van besluiten;
    • - het verzamelen, verwerken, beheren, verstrekken, beschikbaar stellen, uitwisselen, doorzenden en publiceren van informatie, gegevens, aanvragen en (ontwerp)besluiten;
    • - het beoordelen van rapporten;
    • - het behandelen van informatieplichten.

Toezicht en handhaving

  • - Het uitoefenen van toezicht op de naleving van hetgeen waarvoor in artikel 3 en 4 mandaat is verleend.
  • - Het aanwijzen van personen, belast met het houden van toezicht, ter handhaving van de taken en bevoegdheden waarvoor in artikel 3 en 4 mandaat is verleend.
  • - Het nemen van handhavingsbesluiten en bijbehorende besluitvorming, zoals bedoeld in hoofdstuk 4 en 5 Awb en titel 18.1.1 Ow, ter handhaving van de taken en bevoegdheden waarvoor in artikel 3 en 4 mandaat is verleend.

Het voeren van procedures

  • - Het in rechte vertegenwoordigen van het bestuursorgaan en het nemen van besluiten inzake procedures inzake besluiten waarvoor in artikel 3 en 4 mandaat is verleend, en handelingen in voorbereiding daarop. Hieronder vallen in ieder geval, maar niet uitsluitend:
    • - het instellen van pro forma en/of incidenteel (hoger) beroep;
    • - het indienen van andere stukken in het kader van bezwaar, beroep of hoger beroep;
    • - het voeren van verweer en het indienen van verweerschriften;
    • - het indienen van verzoeken om geheimhouding (artikel 8:29 Awb;)
    • - handelingen of besluiten in het kader van een tussenuitspraak of bestuurlijke lus (artikelen 8:51a, 8:51b, 8:51c, 8:80a en 8:80b Awb);
    • - het vragen van uitstel van de behandeling van een bezwaar- of beroepschrift en het verrichten van andere proceshandelingen;
    • - het verlenen van een eenmalige of doorlopende machtiging voor het voeren van het woord ter zitting;
    • - het voeren van het woord als derde belanghebbende ter zitting;
    • - het verrichten van handelingen als bedoeld in artikel 160 lid 1 onder e en f Gemeentewet.

Overig

  • - Het nemen van andere besluiten en het verrichten van andere handelingen op grond van of krachtens de Awb, ter uitvoering van hetgeen waarvoor in artikel 3 en 4 mandaat is verleend.
  • - Het verrichten van (privaatrechtelijke) rechtshandelingen en feitelijke handelingen ter uitvoering van hetgeen waarvoor in artikel 3 en 4 mandaat is verleend.

Artikel 3: Bevoegdheden ter uitvoering van de standaardtaken

  • - Beslissingen op aanvragen om omgevingsvergunningen en het toepassen van paragraaf 5.1.5 Ow, voor activiteiten die zijn aangewezen in categorie 1 tot en met 4 (zie aanhangsel), met uitzondering van omgevingsvergunningen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten en de toepassing van de Wet Bibob.
  • - Het beoordelen van meldingen als bedoeld in artikel 4.4 lid 1 Ow en beschikken op aanvragen om toestemming tot het treffen van een gelijkwaardige maatregel voor activiteiten die zijn aangewezen in categorie 1 en 5 (zie aanhangsel).
  • - Het stellen van maatwerkvoorschriften voor activiteiten die zijn aangewezen in categorie 1 en 5 (zie aanhangsel).
  • - Het houden van toezicht op de naleving van: a. de verboden, bedoeld in de artikelen 5.1, 5.4, 5.5 en 5.6 Ow, voor activiteiten die zijn aangewezen in categorie 1 tot en met 4 (zie aanhangsel); en b. de regels gesteld bij of krachtens de Ow en de Wm, over activiteiten die zijn aan gewezen in categorie 1 tot en met 6 en 8 (zie aanhangsel).
  • - Het houden van ketentoezicht op de regels over activiteiten die zijn aangewezen in categorie 7 (zie aanhangsel).
  • - Bestuurlijke sancties ter handhaving van de verboden en regels, bedoeld onder 3.4 en 3.5.

Artikel 4: Bevoegdheden ter uitvoering van aanvullende taken

Aanvullende taken - Vergunningverlening

  • - Het nemen van besluiten als bedoeld in afdeling 5.1 Ow, anders dan genoemd in artikel 3, voor een:
    • - Omgevingsplanactiviteit (Bruidsschat, milieubelastende activiteiten);
    • - Natura 2000-activiteit in combinatie met een milieubelastende activiteit;
    • - milieubelastende activiteit;
    • - lozingsactiviteit;
    • - flora- en fauna-activiteit in combinatie met een milieubelastende activiteit;
    • - factualisering omgevingsvergunning(voorschriften);
    • - wijziging voorschriften omgevingsvergunning;
    • - revisievergunning.
  • - Het beoordelen van meldingen (artikel 4.4 Ow) voor milieubelastende activiteiten, lozingen, mobiel puinbreken, sloopactiviteiten en omgevingsplanactiviteiten (Bruidsschat, milieubelastende activiteiten). Dit betreft meldingen op grond van het Besluit activiteiten leefomgeving, het Besluit bouwwerken leefomgeving en het Omgevingsplan.
  • - Het stellen van maatwerkvoorschriften, inclusief de voorbereiding hiervan (artikel 4.5 Ow) en het verbinden van voorschriften aan omgevingsvergunningen voor milieubelastende activiteiten, lozingen, mobiel puinbreken, sloopactiviteiten, stookinstallaties en omgevingsplanactiviteiten (Bruidsschat, milieubelastende activiteiten). Dit betreft maatwerk op grond van het Besluit activiteiten leefomgeving, het Besluit bouwwerken leefomgeving of het Omgevingsplan.
  • - Het besluiten over het treffen van gelijkwaardige maatregelen (artikel 4.7 lid 1 Ow) voor milieubelastende activiteiten, lozingen, mobiel puinbreken, stookinstallaties, sloopactiviteiten en omgevingsplanactiviteiten (Bruidsschat, milieubelastende activiteiten). Dit betreft een besluit over het treffen van gelijkwaardige maatregelen op grond van het Besluit activiteiten leefomgeving, het Besluit bouwwerken leefomgeving of het Omgevingsplan.
  • - Het nemen van goedkeuringsbesluiten op grond van voorschriften uit een omgevingsvergunning en het beoordelen van plannen en rapporten die zijn ingediend op grond van voorschriften uit een omgevingsvergunning of maatwerkbesluit.
  • - Het nemen van andere besluiten dan hierboven genoemd op grond van het Bal, het Bbl of het Omgevingsplan (incl. de Bruidsschat voor milieubelastende activiteiten).
  • - Het besluiten op verzoeken om tijdelijk geluidsnormen te overschrijden en/of het stellen van maatwerkvoorschriften over het veroorzaken van geluidhinder en trillinghinder op grond van het Omgevingsplan, de APV, de Verordening fysieke leefomgeving of artikel 7.23 Bbl.

Aanvullende taken – Omgevingswet

  • - Het houden van toezicht op en het nemen van handhavingsbesluiten zoals bedoeld in hoofdstuk 4 en 5 Awb en titel 18.1.1 Ow waaronder de last onder dwangsom of bestuursdwang, inclusief het ten uitvoer brengen van bestuursdwang, besluiten over invordering en kostenverhaal, inclusief besluiten over uitstel van betaling of matiging, het opleggen van een bestuurlijke boete en het intrekken van een vergunning als sanctie voor milieubelastende activiteiten, lozingen, mobiel puinbreken, stookinstallaties, sloopactiviteiten en omgevingsplanactiviteiten (Bruidsschat, milieubelastende activiteiten).
  • - Het opleggen van spoedeisende bestuursdwang, het verplichten tot geheel of gedeeltelijk staken van activiteiten, het feitelijk stilleggen van (bouw- en sloop)werkzaamheden, het ontoegankelijk maken van terreinen en gebouwen, het aanzeggen van mondelinge bestuursdwang voor het opruimen van gevaarlijke stoffen, zoals asbest of andere milieugevaarlijke stoffen en/of het voorkomen van verdere verontreiniging of schade bij incidenten en ongewone voorvallen en het geven van aanwijzingen daarbij.
  • - Het verlenen van opdrachten tot het doen van onderzoek naar of het opruimen van gevaarlijke stoffen zoals asbest of andere milieugevaarlijke stoffen en/of het feitelijk voorkomen van verdere verontreiniging of schade bij incidenten en ongewone voorvallen door zelf maatregelen te treffen ingeval geen gehoor wordt gegeven aan mondelinge bestuursdwang dan wel de veroorzaker van het incident onbekend is.
  • - Het opleggen van gedoogplichten (afdeling 10.3 Ow).
  • - Het verplichten maatregelen te nemen en het geven van aanwijzingen bij een ongewoon voorval (artikel 19.4 Ow), het treffen van maatregelen en het op schrift stellen van de beslissing tot het treffen van die maatregelen (artikel 19.5 Ow) en het verhalen van de kosten die daarbij worden gemaakt op de veroorzaker (artikel 19.6 Ow).
  • - Het verplichten maatregelen te nemen bij een toevalsvondst van verontreiniging op of in de bodem (artikel 19.9a Ow), het treffen van maatregelen en het op schrift stellen van de beslissing tot het treffen van die maatregelen (artikel 19.9c Ow) en het verhalen van de kosten die daarbij worden gemaakt op de veroorzaker (artikel 19.9d Ow).
  • - Het besluiten over geluidwerende maatregelen aan gebouwen en het uitvoeren van projecten in het kader van sanering verkeerslawaai, inclusief het aanvragen, beheren en verantwoorden van subsidie, het opstellen van saneringsprogramma’s en het sluiten van overeenkomsten (afdeling 3.5 Bkl).
  • - Het behandelen van kennisgevingen inzake de viering van incidentele festiviteiten op grond van het Omgevingsplan en/ of Verordening fysieke leefomgeving of APV.
  • - Besluiten inzake het beoordelen van PRTR-verslagen en het verrichten van werkzaamheden in het kader van de PRTR-verordening als bedoeld in paragraaf 11.2.6 Bkl en paragraaf 10.8.6 Ob.
  • - Het uitoefenen van de bevoegdheden inzake sloopwerkzaamheden voor zover deze betrekking hebben op asbestverwijdering (afdeling 7.1 Bbl).
  • - Het uitoefenen van bevoegdheden, het behandelen en het nemen van besluiten over mobiel puinbreken (afdeling 7.2 Bbl).
  • - Het uitoefenen van bevoegdheden, het behandelen en het nemen van besluiten over stookinstallaties (paragraaf 6.5.3 Bbl).
  • - Het uitoefenen van bevoegdheden met betrekking tot de energiebesparende maatregelen. Dit betreft mede de informatieplicht met betrekking tot de energiebesparingsplicht.
  • - Het besluiten over milieueffectrapportages voor projecten als bedoeld in paragraaf 16.4.2 Ow, voor zover betrekking hebbend op omgevingsvergunningen waarvoor mandaat is verleend.
  • - Het behandelen van klachten over de leefomgeving of over de naleving van de regels van wet- en regelgeving waarvoor mandaat is verleend.
  • - Het voeren van overleg en deelnemen aan omgevingstafels.
  • - Het behandelen van informatie voorvloeiend uit een informatieplicht, het verzoeken om (aanvullende) gegevens en bescheiden. (Bal, Bbl en Omgevingsplan)
  • - Het registreren en verwerken van gegevens, zoals geluidsemissies, verkeers- en milieudata, bodeminformatie en data met betrekking tot klimaatadaptatie in (verplichte) registers of applicaties, zoals Inspectieview, het Register externe veiligheidsrisico’s (risicovolle activiteiten en kwetsbare gebouwen en locaties), de Centrale voorziening geluidgegevens (geluidregister en basis geluidemissie), het landelijk grondwaterregister, de basisregistratie ondergrond (domein milieukwaliteit; de registratieobjecten SAD en SLD), de e-MJV website met daaronder de IPPC applicatie en EEP-rapportages.

Aanvullende taken – Overig

  • - Het uitvoeren van taken, afdoen van meldingen en nemen van besluiten bij of krachtens hoofdstukken 10, 18 en 19 Wm.
  • - Het houden van toezicht op en het nemen van handhavingsbesluiten zoals bedoeld in hoofdstuk 4 en 5 Awb waaronder de last onder dwangsom of bestuursdwang, inclusief het ten uitvoer brengen van bestuursdwang, besluiten over invordering en kostenverhaal, inclusief besluiten over uitstel van betaling of matiging, het opleggen van een bestuurlijke boete en het intrekken van een vergunning als sanctie voor het bepaalde bij of krachtens de Wm, de APV, en andere regelgeving waarvoor mandaat is verleend.
  • - Het besluiten op verzoeken van derden om handhaving ten aanzien van (vermeende) overtredingen van een vergunning, van algemene regels of van regels uit het omgevingsplan met betrekking tot milieubelastende activiteiten, lozingen, mobiel puinbreken, sloopactiviteiten, stookinstallaties en omgevingsplanactiviteiten (Bruidsschat, milieubelastende activiteiten)en voor (vermeende) overtredingen van andere regelgeving waarvoor mandaat is verleend, zoals de Wm en de APV.
  • - Het aanwijzen van elektronische kanalen voor het ontvangen van formele berichten, voor zover deze betrekking hebben op taken die door de omgevingsdienst worden uitgevoerd (artikel 2:13 Awb).
  • - Het geven van wettelijke en vrijwillige adviezen, inspraakreacties en/of commentaar op beleidsplannen, regelgeving van en vergunningverlening door andere overheden of externe partijen.
  • - Het uitoefenen van bevoegdheden (waaronder besluiten op verzoeken) op grond van de Woo en de Who, waarvoor in artikel 3 en 4 mandaat is verleend.
  • - Het beslissen op aanvragen en het doen van meldingen als bedoeld in de Algemene verordening gegevensbescherming.
  • - Het beslissen over en wijzigen van ontheffingen.
  • - Het afgeven en intrekken van gedoogverklaringen.
  • - Het aanwijzen van functionarissen om gesprekken onder leiding van een mediator te voeren, het voeren van mediationgesprekken of meewerken aan informele aanpak.
  • - Het inschrijven, herroepen, actualiseren van het werkingsgebied of beëindigen van publiekrechtelijke beperkingen (waaronder lasten onder dwangsom en gebruiksbeperkingen in beschikkingen over de bodem) in openbare register zoals het Kadaster in het kader van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen.
  • - Het nemen van beslissingen en verrichten van handelingen in het kader van archiefbeheer zoals bedoeld in de Archiefwet.
  • - Het instemmen met een programma van eisen in het kader van een archeologisch onderzoek.