Handhaving samengevat

Het college treedt handhavend op als de toezichthouder een overtreding vaststelt op een kinderopvangvoorziening. In dit afwegingsmodel geeft het college aan welke bedragen het uitgangspunt zijn bij de inzet van handhavingsmiddelen.

De toezichthouder kan een houder van een kinderopvangvoorziening de gelegenheid bieden om vastgestelde overtredingen nog tijdens de onderzoeksperiode op te heffen (het herstelaanbod). Als de houder de overtreding al heeft hersteld of redelijkerwijs snel zal herstellen, kan het college besluiten af te zien van handhaving gericht op herstel.

Het college kan bij herstellende handhaving kiezen voor de aanwijzing, daarin staat welke maatregelen moeten worden genomen om de overtreding te herstellen. Een aanwijzing kan ook een concretisering van wettelijke regels bevatten voor de specifieke situatie.

Het college kan bij herstellende handhaving ook kiezen voor de last onder dwangsom. Bijvoorbeeld wanneer blijkt dat de aanwijzing niet tot herstel van de overtreding heeft geleid.

Als ook de last onder dwangsom en de invordering daarvan niet leiden tot structureel herstel, kan het college de locatie (tijdelijk) sluiten met een exploitatieverbod. Als een houder geen verantwoorde kinderopvang aanbiedt sluit het college een kinderopvanglocatie direct.

Blijkt dat na (tijdelijke) sluiting de kwaliteit van opvang alsnog niet structureel is hersteld, dan trekt het college de toestemming tot exploitatie in. Het college kan de toestemming ook direct intrekken.

Naast de handhaving gericht op herstel kan het college ook gebruik maken van de mogelijkheid bestuurlijke boetes op te leggen.

Hersteltermijnen

Overtredingen met grote consequenties voor de kwaliteit van kinderopvang moeten in beginsel direct of binnen maximaal 7 dagen worden beëindigd.

Overtredingen met gemiddelde consequenties voor de kwaliteit van kinderopvang moeten in beginsel binnen maximaal 2 weken worden hersteld.

Overtredingen met lichte tot matige consequenties voor de kwaliteit van kinderopvang moeten in beginsel binnen een gemiddelde termijn van maximaal 3 weken worden hersteld.

Voor elke overtreding beoordeelt het college welk hersteltermijn passend en geboden is.

Afwegingsmodel

Diversen m.b.t. naleving, registratie en wijzigingenMaximale hersteltermijnBestuurlijke boeteLast onder dwangsom per constatering
Niet voldoen aan de definitie van kinderopvang, gastouderopvang, gastouder of gastouderbureau.N.v.t, intrekken toestemming tot exploitatie is aan de orde.n.v.t.n.v.t.
Start exploitatie voor ontvangst toestemming college4 Overtreding van art. 1.45 en 1.46 Wet kinderopvang is een misdrijf conform art. 1 lid 2 Wet op de economische delicten. College zal eerst aangifte hiervan doen bij het OM, indien het OM aangeeft niet te vervolgen of de bestraffing aan het college over te laten, volgt oplegging van een boete maximaal gelijk aan de boete zoals genoemd in de Wet op de economische delicten. of voor de datum waarop college bepaald heeft dat exploitatie mag aanvangen.n.v.t.Gelijk aan bedrag boete 4de categorie (per 1 januari 2024 € 25.750)Gelijk aan bedrag boete 4de categorie5 Betreft een preventieve last onder dwangsom.
Houder geeft wijziging van in het LRK opgenomen gegevens later door/niet door terwijl dit zou moeten gebeuren zodra de houder bekend is met deze wijziging.3 weken€ 2.000€ 2.000
Niet nakomen van een vordering tot medewerking van de toezichthouder.n.v.t.Gelijk aan bedrag boete 2de categorie (per 1 januari 2024 € 5.150)Gelijk aan bedrag boete 2de categorie
Niet opvolgen van een aanwijzing/ bevel.7 dagen€ 4.000n.v.t.
Niet opvolgen van exploitatieverbod gegeven/opgelegd op grond van art. 1.66 Wet kinderopvang.n.v.t.€ 20.750n.v.t.
Niet nakomen van een afspraak zoals genoemd in 167 Wet op het primair onderwijs.n.v.t.€ 4.000n.v.t
Praktijk/uitvoeringMaximale hersteltermijnBestuurlijke boeteLast onder dwangsom per constatering
De houder biedt geen verantwoorde opvang.7 dagen€ 8.000€ 8.000
Het gastouderbureau voldoet niet aan zijn zorgplicht2 weken€ 4.000€ 4.000
De houder voldoet niet aan zijn informatieplicht.3 weken€ 1.000€ 1.000
De houder zorgt er niet voor dat conform het beleid gehandeld wordt2 weken€ 2.000€ 2.000
De houder voldoet niet aan de eisen gesteld aan veilige en gezonde kinderopvang6 Met uitzondering van handelen conform beleid, dat valt onder “houder zorgt ervoor dat conform het beleid gehandeld wordt”..2 weken€ 3.000€ 3.000
De houder voldoet niet aan de eisen m.b.t. formatie en/of kwalificatie.2 weken€ 5.000€ 5.000
De houder voldoet niet aan de eisen m.b.t. stabiliteit (gastouder: groepsgrootte).2 weken€ 3.000€ 3.000
De houder voldoet niet aan de eisen m.b.t. de VOG’s en het personenregister kinderopvang.2 weken€ 3.000€ 3.000
De houder voldoet niet aan de eis m.b.t. de voertaal, taaleis VE en de taaleis BSO.2 weken€ 3.000 (voertaal)€ 2.000
€ 1.500 (overige)
De binnen- en buitenspeelruimtes voldoen niet aan de eisen.2 weken€ 2.000€ 2.000
De houder voldoet niet aan het ouderadviesrecht/klachtrecht.3 weken€ 1.000€ 1.000
De houder van het gastouderbureau voert aantoonbaar de kassiersfunctie en/of de verplicht gestelde gesprekken niet uit.2 weken€ 3.000€ 3.000
De houder voldoet niet aan de urennorm voor VE.2 weken€ 2.000€ 2.000
DocumentenMaximale hersteltermijnBestuurlijke boeteLast onder dwangsom
De houder heeft beleidsdocumenten die onvolledig zijn en/of niet alle verplicht te beschrijven onderwerpen bevatten en/of niet actueel zijn.3 weken€ 3.000 voor het ontbreken van het document€ 3.000 voor het ontbreken van het document
€ 750 voor iedere (sub)eis waaraan niet is voldaan€ 750 voor iedere (sub)eis waaraan niet is voldaan
De administratie van de houder bevat niet alle verplicht op te nemen documenten en/of is op verzoek van de toezichthouder niet onverwijld te raadplegen.3 weken€ 3.000 per ontbrekend document€ 3.000 per ontbrekend document
De houder gebruikt geen ve- programma dat voldoet aan de eisen.3 weken€ 1.000€ 1.000