De gemeente Apeldoorn beschouwt veiligheid als een kernwaarde en ziet dit als een noodzakelijke voorwaarde voor het welzijn en de ontplooiing van haar inwoners en ondernemers. Een veilige leefomgeving vormt niet alleen de basis voor een goed functionerende samenleving, maar draagt tevens bij aan de bredere welvaart die de gemeente Apeldoorn nastreeft.
In dat kader is de burgemeester belast met de handhaving van de openbare orde en het bevorderen van een veilige leefomgeving. Onder handhaving van de openbare orde wordt verstaan het voorkomen of beëindigen van situaties die een verstoring vormen van de veiligheid, de rust of het normale functioneren van het openbare leven binnen de gemeente Apeldoorn. Dit betreft onder meer ernstige overlast, geweldsincidenten, vernielingen of andere gedragingen die inbreuk maken op de openbare orde.
Ter uitvoering van deze verantwoordelijkheid maakt de burgemeester gebruik van uiteenlopende handhavingsmiddelen. Eén van de instrumenten die in dat verband kan worden ingezet, is cameratoezicht op openbare plaatsen. Cameratoezicht op openbare plaatsen wordt in dit verband beschouwd als een aanvullend bestuurlijk instrument, dat door de burgemeester wordt toegepast wanneer de aard en ernst van een situatie zodanig zijn dat inzet van toezicht met behulp van camera’s noodzakelijk wordt geacht.
Cameratoezicht kan zowel structureel als tijdelijk worden ingezet. Afhankelijk van de aard en de urgentie van de problematiek in een bepaald gebied binnen de gemeente kunnen camera’s op zowel vaste locaties worden geplaatst als mobiel worden ingezet, bijvoorbeeld in de vorm van een drone.
Structureel cameratoezicht is aan de orde op plaatsen waar de handhaving van de openbare orde een voortdurende uitdaging vormt en langdurige inzet noodzakelijk wordt geacht. Tijdelijk cameratoezicht kan daarentegen worden ingesteld bij specifieke veiligheidsrisico’s, zoals bij evenementen, acute dreigingen of tijdelijke overlastsituaties.
De inzet van cameratoezicht is maatwerk en berust op een zorgvuldige afweging. Daarbij worden de aard en omvang van de problematiek en de specifieke kenmerken van de openbare plaats expliciet betrokken. Voor de toepassing van cameratoezicht hanteert de burgemeester bestuurlijke afwegingskaders, die in deze beleidsregel nader zijn uitgewerkt. Daarmee wordt inzichtelijk gemaakt op welke gronden en binnen welke randvoorwaarden cameratoezicht kan worden ingezet.
Het doel van deze beleidsregel is om duidelijkheid te verschaffen over de voorwaarden die gelden bij de inzet van cameratoezicht op openbare plaatsen in het kader van de handhaving van de openbare orde.
Hoofdstuk
Artikel 2
Inleiding
Onderdeel van Beleidsregel cameratoezicht handhaving openbare orde gemeente Apeldoorn 2025