De uitvoeringstaken zijn gebaseerd op de prioriteiten uit de U&HS en de probleemanalyse VTH. Er zal nooit voldoende capaciteit zijn om alle taken volledig uit te voeren. Het maken van keuzes en het stellen van prioriteiten is daarom gericht op het identificeren van die problemen en overtredingssoorten die potentieel risicovol zijn en waarover vanuit de overheid het meeste toezicht moet worden gehouden. Een door het bestuur vastgestelde risicoanalyse geeft inzicht in de benodigde menskracht en middelen, rekening met de risico’s van specifieke activiteiten, de lokale situatie en de ambities van het bestuur. Het doel is om via één uniforme werkwijze de handhaving en de vergunningverlening (in de Omgevingswet ook “uitvoering” genoemd) te benaderen. Ook de wetgeving streeft naar meer uniformering. Zo wordt steeds meer lokale wetgeving landelijk geüniformeerd. De Omgevingswet voorziet op één aanpak voor handhaving en vergunningverlening.
Voor Land van Cuijk is een kwalitatieve risicomethode toegepast om een integrale probleemgestuurde risicoanalyse uit te voeren. Deze analyse heeft uiteindelijk geleid tot een duidelijke prioriteitstelling voor het integraal vergunningen-, toezicht- en handhavingsprogramma.
Toelichting toepassen en invullen van de risicomatrix
Voor de toekenning van de scores van 1 tot 5 is het volgende risicoscore overzicht uitgewerkt:
De risico’s van de verschillende problemen en overtredingssoorten worden beoordeeld aan de hand van zes beoordelingsaspecten. Voor elk aspect wordt het mogelijke negatieve effect uitgedrukt op een schaal van 1 (geen negatief effect) tot 5 (zeer sterk negatief effect). De risicoscores worden berekend volgens de formule RISICO = Kans x Negatief Effect. De resultaten zijn vervolgens ingedeeld volgens onderstaande schaalverdeling, waarbij de (minimale en maximale) totaaluitkomsten worden weergegeven.
De eisen die aan de procescriteria worden gesteld zijn nader uitgewerkt in de taakbladen. Deze vormen de basis voor het stellen van prioriteiten en het formuleren van doelstellingen. Op deze manier kan de beschikbare capaciteit gerichter worden ingezet, namelijk daar waar de prioriteit het hoogst is. Dit stelt het college beter in staat te sturen op het behalen van de gestelde doelen, wat bijdraagt aan de verbetering van de dienstverlening. Bij een probleemanalyse voor vergunningverlening is het gebruikelijk om op basis van de gegevens van de voorafgaande jaren te analyseren. We houden de gegevens over de elementen van vergunningverlening nauwkeurig bij via een actueel dashboard en met behulp van kengetallen die wij indien nodig aanpassen.
De probleemanalyse wordt minimaal eens per vier jaar opgesteld en bestuurlijk vastgesteld. De risicoanalyse wordt jaarlijks beoordeeld om te bepalen of aanpassingen nodig zijn. In aanloop naar het opstellen en vaststellen van het Programma Uitvoering en Handhaving Fysieke Leefomgeving van Land van Cuijk 2026, heeft er overleg over de risicoanalyse plaatsgevonden met diverse managers VTH binnen de fysieke leefomgeving. Daarnaast zijn 22 collega’s binnen het domein fysieke leefomgeving geïnterviewd om integraal te toetsen of de risicoanalyse 2026 volledig is en of actualisatie nodig is.
Op deze manier is het PUH 2025 geëvalueerd, waarbij vooral is gekeken naar de hoog geprioriteerde onderwerpen en de activiteiten die het afgelopen jaar zijn uitgevoerd en gerealiseerd. Op basis van deze evaluatie is gezamenlijk een geactualiseerde risicoanalyse voor 2026 opgesteld.
Belangrijkste wijzigingen in prioritering
Bij de risicoscore zeer hoog risico (rood) zijn de volgende overtredingssoorten gewijzigd t.o.v. 2025:
Nieuw of opgeschaald naar rood
Landschappelijk inpassing (projectmatige aanpak 2026)
Woonwagenlocaties
Bakelgeert Noord (projectmatige aanpak 2026): verloedering openbare ruimte (vervuiling, voorwerpen op of aan de weg, plantsoen parkeren, uitstalling, aanhangers/caravan)
Afgeschaald van rood naar oranje
Kamerverhuur (5 of meer wooneenheden), logiesgebouw
Leeftijdsgrensovertredingen alcohol (verkoop/ wederverstrekking minderjarigen) en verkoop in strijd met de alcoholwet.
Overlast op het water in het recreatieseizoen op Kraaijenbergse plassen en Heeswijkse plas
Bij de risicoscore hoog (oranje) zijn de volgende overtredingssoorten gewijzigd t.o.v. het PUH 2025:
Nieuw of opgeschaald binnen categorie oranje
Handelen zonder of in strijd met een omgevingsvergunning voor kappen en illegale kap (indien overtreder bekend is)
Maatschappelijke onrust, betogingen of demonstraties en (online) aangejaagde ordeverstoringen
Handelen zonder of in strijd met omgevingsplan activiteit sloop in relatie tot monumenten
Instandhoudingsplicht / onomkeerbare beschadiging of aantasting uiterlijk aanzien van cultuurhistorische, aardkundige of archeologische waarden en landschapselementen
Handelen zonder of in strijd met vergunning(voorschriften) activiteit gemeentelijk-, rijksmonument en/of stads-en dorpsgezicht en aanlegactiviteit aardkundige waarden
Afgeschaald van oranje naar geel
Bijwoning met zelfstandige voorzieningen
Parkeer excessen (zoals blauwe zone/parkeren op de stoep/parkeerverbod/woonerf)
Artikel 4.1
RISICOANALYSE
Onderdeel van Programma Uitvoering en Handhaving fysieke leefomgeving 2026