Deze inleiding geeft een korte schets van het belang van participatie en de relatie met andere gemeentelijke beleidsvisies. Hoofdstuk II bevat een theoretische uitwerking van het begrip participatie en de toepassing daarvan passend bij de eigen identiteit van Midden-Delfland en de onderscheidende identiteiten van de drie dorpen en het landschap. Vervolgens is hoofdstuk II nader uitgewerkt in vijf uitgangspunten, die zijn opgenomen in hoofdstuk III. Hoofdstuk IV is een uitwerking van het inwonersinitiatief; hoe kunnen inwoners voorstellen doen om gemeentelijke taken in hun eigen ruimtelijke en sociale leefomgeving over te nemen.
Hoofdstuk V omschrijft welke verwachtingen en rollen gehanteerd worden voor de verschillende partijen (gemeenteraad, college, ambtelijke organisaties en inwoners). Tenslotte bevat hoofdstuk VI een financiële paragraaf. Als bijlage is toegevoegd ambitie 3 uit de Toekomstvisie Midden-Delfland 2050 over participatie en inwoners initiatieven.
WAAROM DIT BELEIDSKADER
Inwoners, maatschappelijke organisaties, ondernemers en daarop aansluitend ook de gemeente Midden-Delfland vinden participatie belangrijk. Participatie, of soms beter gezegd ‘samenwerking’, biedt mogelijkheden om de betrokkenheid te vergroten en de kennis vanuit de samenleving beter te benutten. Daarmee kan de gemeente in gezamenlijkheid de aanpak van maatschappelijke vraagstukken versterken. Participatie kan bij een juiste toepassing bijdragen aan betere besluitvorming, vergroten van het draagvlak, versterken van het vertrouwen in de overheid, het ontstaan van innovatieve oplossingen, het beter betrekken van inwoners bij hun eigen fysieke en sociale leefomgeving en het versterken van de sociale cohesie. Daarnaast is participatie soms ook gewoon wettelijk verplicht.
In de Toekomstvisie Midden-Delfland 2050 hebben inwoners nadrukkelijk aangegeven dat zij meer betrokken willen worden bij het gemeentelijk beleid, uitvoering en projecten. Tevens willen de inwoners meer zelf de verantwoordelijkheid nemen om gemeentelijke taken in de leefomgeving en het sociaal domein over te nemen (zie ook bijlage 1 ‘ambitie 3 uit de toekomstvisie: De gemeente faciliteert en stimuleert met succes initiatieven vanuit de samenleving). Als antwoord op deze ambitie vanuit de gemeenschap van Midden-Delfland streeft de gemeente naar een goede participatie. Hoe dat vorm kan krijgen is uitgewerkt in dit Beleidskader Participatie Midden-Delfland 2025.
UITWERKING AMBITIE
De basisregels om deze kwaliteit te borgen zijn opgenomen in de Participatieverordening Midden-Delfland 2025. Het beleidskader en de verordening gezamenlijk beschrijven welke regels gelden voor participatie in Midden-Delfland. Doelstelling hiervan is een structuur te bieden aan alle partijen voor het organiseren van participatieprocessen en een lerend proces op gang te brengen om daarmee de meerwaarde van goede participatie en inwonersinitiatieven steeds beter te benutten.
Voor de beleidsmatige uitvoering zijn ‘ambtelijke’ handleidingen toegevoegd. Participatie is op zich niet nieuw; Midden-Delfland werkt al langer met de zogenaamde Participatieladder. De ambitie uit de toekomstvisie en wettelijke voorschriften (o.a. artikel 150 Gemeentewet, invoering Omgevingswet) en de algemene maatschappelijk tendens vragen een heroriëntatie op de toepassing van participatie. Hoe kan de gemeente Midden-Delfland goede participatie toepassen, dat een antwoord geeft op onze eigen ambitie. Dit is een leerproces. Ervaringen met dit beleidskader en de participatieverordening worden gebruikt om te komen tot een procesmatige en structurele verbetering van de betrokkenheid van en samenwerking met inwoners. Doel hiervan is de Midden-Delflander de mogelijkheid te geven de betrokkenheid bij de eigen sociale en fysieke leefomgeving te versterken. Hiermee geeft de gemeente samen met de gemeenschap invulling aan de filosofie van Cittaslow om de kwaliteit van leven te vergroten vanuit de kernwaarden Verbinding, Identiteit, Toekomstbestendigheid en Ambitie (VITA).
RELATIE DIENSTVERLENING
Participatie is een bijzondere vorm van dienstverlening. In de Dienstverleningsvisie 2023-2033 is als belofte opgenomen: In de gemeente Midden-Delfland voel jij je begrepen, geholpen, betrokken en thuis. Daar zorgen we voor door oprechte belangstelling te tonen en deskundig, gedreven en naar de bedoeling te handelen. Vertaald naar de ‘samenwerking’ die we vanuit het participatiebeleid willen bereiken, hanteren we de volgende omgangsvormen:
We hebben oprechte belangstelling in elkaar, elkaars standpunten en elkaars ideeën.
We denken in mogelijkheden; ja-mits in plaats van nee-tenzij.
We nemen en hebben allemaal onze eigen verantwoordelijkheid en kijken daarbij wie doet wat in plaats van wie is waar formeel voor verantwoordelijk.
We denken in mogelijkheden en werken vanuit de bedoeling, waarbij afwijken van regels mogelijk is voor het beste resultaat.
We communiceren duidelijk en begrijpelijk en doen wat we zeggen en zeggen wat we doen.
Artikel 1.
Inleiding beleidskader participatie Midden-Delfland 2025
Onderdeel van Beleidskader Participatie Midden-Delfland 2025