Art. 5: Beleidsregels aanpak woonoverlast Steenwijkerland

Stap 1: Melden van de overlast Meldingen van woonoverlast kunnen de gemeente op verschillende manieren bereiken. Omwonenden kunnen woonoverlast melden via de gemeente of bij een van de samenwerkingspartners. Indien meldingen bij een van de samenwerkingspartners wordt gedaan zetten zij de melding door naar de afdeling OOV ter beoordeling. Stap 2 – Vaststellen van overlast Analyse van feiten en meldingen en toetsing aan criteria ‘ernstige en herhaaldelijke hinder’ Verzamelen en analyseren van meldingen afkomstig van inwoners, politie, woningcorporaties of andere partners. Aard, duur, frequentie, intensiteit en impact van de overlast in kaart brengen. Stap 3 – Kwalificatie van de situatie De betrokken partners beoordelen gezamenlijk of de overlast primair een: Strafrechtelijke component heeft (bijvoorbeeld overtreding van de openbare orde, vernieling, bedreiging, geweld) Bestuursrechtelijke component kent (bijvoorbeeld herhaaldelijke gedragingen die in strijd zijn met de leefbaarheid of openbare orde) Zorgcomponent bevat (bijvoorbeeld psychische problematiek, verslaving, of sociaal-maatschappelijke ontregeling). De kwalificatie bepaalt het primaire handelingskader (strafrecht, bestuursrecht of zorg). Indien meerdere componenten aanwezig zijn wordt gekozen voor een integrale aanpak waarin één traject leidend is. In deze gevallen wordt er ondersteunende inzet vanuit andere domeinen geleverd. Stap 4: Inventarisatie mogelijkheden oplossen woonoverlast Maatregelen die worden opgelegd om woonoverlast te beëindigen moeten proportioneel zijn. De escalatieladder helpt bij het toetsen van proportionaliteit door de maatregelen te ordenen van licht naar zwaar. Figuur 1: Escalatieladder Trede Maatregel Proportioneel als... 1 Buurtbemiddeling Partijen zijn samen welwillend om aan een oplossing te werken. 2 Waarschuwing Overlast houdt aan ondanks gemaakt afspraken tijdens bemiddeling. Waarschuwing wordt opgelegd voor een periode van maximaal 2 jaren. 3 Gedragsaanwijzing Herhaalde overlast. Eerdere afspraken worden overtreden. 4 Last onder dwangsom Overlastgever houdt zich niet aan gedragsaanwijzing. 5 Last onder bestuursdwang Overlast moet acuut en actief gestopt worden. 6 Huisverbod Ernstig gevaar, geen andere maatregel is meer passend. Stap 5 – Besluitvorming Bij het opleggen van een bestuurlijke maatregel ter aanpak van woonoverlast is een zorgvuldige motivering vereist. Deze motivering dient inzichtelijk te maken waarom de gekozen maatregel in het specifieke geval passend en gerechtvaardigd is. De keuze voor de betreffende maatregel wordt gemotiveerd in het besluit. De motivering dient in elk geval in te gaan op de volgende elementen: Feitelijke grondslag (feitenvaststelling en dossier) De maatregel wordt gebaseerd op een deugdelijke analyse van het beschikbare dossier. In dit dossier worden de aard, ernst, duur en herhaling van de overlast vastgesteld op basis van objectieve gegevens. Dit dossier kan bestaan uit meldingen, verslagen van huisbezoeken of een bestuurlijke rapportage waarin de overlast is beschreven en onderbouwd. Toepassing van de escalatieladder Er wordt gemotiveerd welke stappen uit de escalatieladder zijn doorlopen of waarom het overslaan van lichtere treden noodzakelijk en gerechtvaardigd is. Daarbij wordt ook aangegeven welke eerdere interventies (bijvoorbeeld buurtbemiddeling of waarschuwingen) zijn ingezet en met welk resultaat. Noodzaak en geschiktheid van de maatregel In de motivering wordt toegelicht waarom de maatregel noodzakelijk is om de overlast te beëindigen en waarom deze maatregel geschikt is gezien de specifieke omstandigheden. Stap 6 – Monitoring en evaluatie Voortgang en effectiviteit van maatregelen periodiek beoordelen. Bij onvoldoende effect overwegen naar zwaardere bestuursrechtelijke of strafrechtelijke middelen.

Stappenplan toetsing

Rechtspraak bij dit artikel