Het hieronder opgenomen exploitatie- en beheermodel geeft de constructie en de verbanden weer van een functionele accommodatie. Zichtbaar is wie waarvoor verantwoordelijk is en hoe huur- en subsidiestromen zijn geregeld. We onderscheiden drie partijen, te weten: de eigenaar, de beheerder en de gebruiker van een accommodatie. Elk van deze levert een bijdrage aan een functionele, toekomstbestendige accommodatie, vanuit zijn eigen rol en betrokkenheid.
In bovenstaand model is weergegeven dat de eigenaar (gemeente of stichting bijvoorbeeld) verantwoordelijk is voor de instandhouding van de accommodatie (kapitaallasten, hypotheeklasten, reservering groot onderhoud). De kosten voor instandhouding worden gedekt door inkomsten uit verhuur van (ruimten in) de accommodatie. We gaan uit van ten minste kostendekkende huur. Als de huur niet toereikend is, kan de gemeente ondersteunen (in de vorm van subsidie). Afspraken hierover worden vastgelegd in beheer-/exploitatieovereenkomsten.
Volgens bovenstaand model kan enkel de beheerder (exploitant) in aanmerking komen voor huisvestingsubsidie. Als de eigenaar van de accommodatie niet de gemeente is, maar een derde partij (bijvoorbeeld stichting of vereniging), kan deze derde in aanmerking komen voor een subsidie die gelijkaardig is met huisvestingsubsidie. Volgens de beslisboom op pagina 17 wordt duidelijk of deze derde in aanmerking kan komen voor huisvestingsubsidie.
Als de eigenaar (niet de gemeente) ook beheerder en of (mede)gebruiker is van de accommodatie, kan deze vanuit de onderscheidende rollen in aanmerking komen voor huisvestingsubsidie (rol van beheerder) en activiteitensubsidie (rol van gebruiker). In deze situatie kan de eigenaar niet in aanmerking komen voor de gelijkaardige subsidie zoals hierboven beschreven (ter voorkoming van dubbele subsidie).
Gebruikers van accommodaties komen niet in aanmerking voor huisvestingsubsidie; zij kunnen in aanmerking komen voor activiteitensubsidie (en eventueel andere ondersteuningsmaatregelen). Zij betalen een maatschappelijk verantwoord tarief als vergoeding of huur voor het gebruik van ruimte(n) in of op de accommodatie). De beheerder/exploitant draagt hierin een verantwoordelijkheid, maar voor ook voor de gemeente ligt hier een belangrijke rol.
Onderdeel van het partnerschap dat we als gemeente hebben met de beheerders en exploitanten is de gezamenlijke bewaking en borging van passende huisvesting van activiteiten tegen verantwoorde tarieven. Daarbij hoort ook wederzijdse verantwoordelijkheid om toe te zien op onwenselijke onderlinge concurrentie en het voorkomen hiervan.
We onderschrijven dat ondersteuning (in de vorm van huisvestingsubsidie) te allen tijde een middel is om onze beleidsdoelen te behalen. Daarbij geldt in de basis dat we ondersteuning bieden voor concreet aangeduide activiteiten, volgens de subsidieregeling. De activiteiten staan dus centraal. Dat houdt ook in dat als de activiteiten ondersteunend zijn aan onze beleidsdoelen we in voorkomende gevallen via verantwoord maatwerk ook andere activiteiten of maatschappelijke activiteiten van commerciële partners kunnen ondersteunen (denk aan het zwembad in exploitatie bij Sportfondsen/Laco).
Er wordt in het kader van uniformering en harmonisering van beheer- en verhuurconstructies per segment onderzocht welke (beter passende) alternatieven er zijn, anders dan een percentage van de huisvestingskosten, om de ondersteuning van maatschappelijke functies en activiteiten te regelen met als doel een nog duidelijkere scheiding van verantwoordelijkheden en een verdere verschuiving hiervan naar beheerders/exploitanten van gemeentelijke accommodaties.
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies