De sancties kennen een opbouw: waarschuwing → last onder dwangsom (verder: LOD) inclusief invordering → last onder bestuursdwang (verder: LOB) inclusief eventueel kostenverhaal. Dit stimuleert naleving en zorgt ervoor dat de sanctie pas zwaarder wordt als de ondernemer de kansen tot herstel negeert. Dit is het principe van proportionaliteit. Maatwerk is altijd mogelijk, dit in het kader van het evenredigheidsbeginsel.
Daarnaast is het financiële voordeel dat de exploitant heeft bij voortzetting van de overtreding en hoe snel de overtreding kan worden hersteld meegewogen in de categorisering. Zo haalt bijvoorbeeld een overtreder meer omzet binnen als de inrichting langer geopend blijft dan is toegestaan of wordt er geen noodzaak gezien om te investeren in bijvoorbeeld geluidsbeperkende maatregelen met overlast tot gevolg.
Een financiële prikkel in de vorm van een LOD moet – als de waarschuwing geen herstel heeft opgeleverd – ervoor zorgen dat de exploitant zich alsnog aan de regels gaat houden. De hoogte van de LOD is dus maatwerk en afhankelijk van de overtreding en het financiële voordeel. De opbouw van sancties in deze categorie is hierop toegespitst.
Tot slot is het voor plaatsing in de categorieën relevant hoe groot het orde-verstorende effect is van de overtreding.
De onder deze beleidsregels vallende overtredingen - ingedeeld naar categorie - staan beschreven in de als bijlage I toegevoegde tabel.
Hoofdstuk 3 › Paragraaf 3.1
Artikel 3.1.1
Geleidelijke opbouw
Onderdeel van Beleidsregels bestuurlijke Handhaving Horeca Gouda 2026