De sluiting van een horeca-inrichting is een bestuursrechtelijke herstelmaatregel die wordt ingezet wanneer de openbare orde, de veiligheid of het woon- en leefklimaat rondom de inrichting ernstig wordt verstoord.
3.3.3.1 Aanleiding en doel
De sluiting wordt meestal opgelegd na de constatering van ernstige feiten benoemd in categorieën III en IV. Dit blijft echter maatwerk.
Het doel is niet om de ondernemer te straffen, maar om de gevaarlijke situatie te beëindigen en de openbare orde duurzaam te herstellen.
Het belang van de openbare orde en het woon- en leefklimaat weegt bij een dergelijk incident in algemene zin zwaarder dan het financiële en individuele belang van de horecaondernemer. Per geval zal nog wel een belangenafweging moeten worden gemaakt.
3.3.3.2 Duur van de sluiting
De duur van de sluiting is afhankelijk van de ernst van de overtreding, waarbij een flexibele aanpak wordt gehanteerd:
Standaardduur volgens de handhavingstabel
Matiging: ingeval de feiten aanleiding geven tot matiging (minder ernstige omstandigheden), kan de duur worden beperkt.
Verzwarend: Mocht de ernst en de aard van de feiten en omstandigheden uitzonderlijk zijn, dan kan de burgemeester besluiten tot een langere sluiting.
Na een bestuurlijke sluiting wordt bij de exploitant eveneens verzocht om een exploitatieplan gericht op het voorkomen van herhaling. De ondernemer mag tijdens de sluiting zijn pand ook niet betreden. Als dit om dringende redenen toch noodzakelijk is kan de ondernemer op grond van artikel 2:21 Apv een ontheffing hiervoor aanvragen.
3.3.3.3 Spoedsluiting
Bij een ernstig geweldsincident wordt een specifieke en directe maatregel toegepast: de spoedsluiting.
Duur: Deze sluiting geldt altijd gedurende drie weken.
Functie: De spoedsluiting dient enerzijds om de directe onrust en het gevaar te bezweren en de openbare orde in en rond de inrichting te laten herstellen. Anderzijds wordt deze periode gebruikt om onderzoek te doen naar de exacte toedracht van het incident en de noodzaak van een langere, definitieve bestuurlijke maatregel. De bevindingen uit dit onderzoek bepalen of de burgemeester na drie weken een langere sluitingsperiode oplegt.
Hoofdstuk 3 › Paragraaf 3.3
Artikel 3.3.3
Bestuursdwang (sluiting)
Onderdeel van Beleidsregels bestuurlijke Handhaving Horeca Gouda 2026