Omdat het aantal te verlenen vergunningen kleiner is dan de vraag ernaar, is sprake van zogenaamde “schaarse vergunningen”. Op grond van de jurisprudentie rondom de schaarse vergunningen, is het verplicht om voor die vergunningen een verdelingsbeleid te voeren, dat verzekert dat alle gegadigden gelijke kansen hebben. De procedure moet volgens de Europese Dienstenrichtlijn duidelijk zijn, vooraf openbaar gemaakt en aan aanvragers de garantie bieden dat hun aanvraag objectief en onpartijdig wordt behandeld.
Voor de verdeling van de vergunningen bestaan verschillende vormen van verdelingsbeleid. De wijze waarbij het beste kan worden gestuurd op de ‘kwaliteit’ van de standplaatsen, is door de toewijzing te doen aan de hand van vooraf bekende selectiecriteria.
De procedure gaat als volgt:
Stap 1: bekendmaken vrije standplaats
Wanneer een dag standplaats of seizoen standplaats vrijkomt wordt op de website van de gemeente Valkenswaard en in het lokale weekblad op de gemeentepagina (Valkenswaards Weekblad) bekend gemaakt dat ondernemers, binnen een termijn van vier weken, na deze bekendmaking, kunnen meedingen voor een standplaatsvergunning, door hiervoor hun interesse kenbaar te maken. De gemeente stelt voor het meedingen een aanvraagformulier op.
Stap 2: bekendmaken interesse
Ondernemers kunnen meedingen voor de dag standplaats of seizoen standplaats door middel van het beschikbaar gestelde aanvraagformulier. Wanneer een mededinging onvoldoende gegevens bevat, wordt de ondernemer in de gelegenheid gesteld om de mededinging binnen 2 weken aan te vullen.
Stap 3: beoordelen volledige kennisgevingen
Onvolledige mededingingen worden niet mee beoordeeld. De overige mededingingen worden beoordeeld op de criteria uit onderstaande tabel. Deze beoordeling vindt plaats binnen 2 weken na de deadline van mededinging, of in het geval dat er onvolledige mededingingen zijn gedaan; 2 weken na de termijn om onvolledige mededingingen aan te vullen.
In de tabel wordt onderscheid gemaakt tussen selectiecriteria en beoordelingscriteria. Van voldoen aan de selectiecriteria moet zonder meer sprake zijn. Als een standplaatshouder daar niet aan voldoet, komt hij niet in aanmerking voor een dag standplaats of seizoen standplaats.
Selectiecriteria
1. Pinnen is mogelijk op de standplaats
(in verband met de veiligheid en tegengaan van ondermijning/witwassen)
2. De ondernemer/onderneming heeft geen betalingsachterstanden bij de gemeente .
Beoordelingscriteria
Aantal punten
3. Vanaf de standplaats wordt een assortiment aangeboden dat in zijn geheel niet wordt aangeboden vanuit de detailhandel in de betreffende dorpskern.
Of
3 punten
Vanaf de standplaats wordt een assortiment aangeboden dat gedeeltelijk niet wordt aangeboden vanuit de detailhandel in de betreffende dorpskern.
2 punten
4. Het assortiment bestaat in zijn geheel uit streekproducten3 Onder streekproducten wordt hier verstaan: producten die zijn gemaakt in de streek “De Kempen”.
Of
3 punten
Streekproducten zitten ook in het assortiment
2 punten
5. De ondernemer treft aantoonbare duurzaamheidsmaatregelen (1 punt per maatregel)
Maximaal 3 punten
6. Met de in te nemen standplaats wordt iemand of worden meerdere mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt aan een baan geholpen (“de zogenaamde social return”). Dit kan zowel de ondernemer als personeel betreffen.
2 punten
7. Vanaf de standplaats wordt een assortiment aangeboden dat in zijn geheel niet wordt aangeboden op de standplaatsen in de betreffende dorpskern.
Of
2 punten
Vanaf de standplaats wordt een assortiment aangeboden dat gedeeltelijk niet wordt aangeboden op de standplaatsen in de betreffende dorpskern.
1 punt
8. De aanvrager kan positieve referenties overleggen van andere gemeenten over zijn/haar naleefgedrag en betalingsgedrag.
2 punten
Aan de hand van de scores geldt het volgende:
Degene met het hoogst aantal punten komt in aanmerking voor de vergunning.
Bij een gelijk aantal punten, wordt degene met het hoogst aantal punten bij beoordelingsaspect 1 in de gelegenheid gesteld een vergunning aan te vragen. Wanneer die score gelijk is, wordt gekeken naar de hoogste score bij beoordelingsaspect 2, enzovoort.
Als er uiteindelijk een identieke score is, wordt er geloot in het bijzijn van de betreffende ondernemers.
Stap 4: bekendmaken scores
Twee weken nadat de scores bekend zijn, wordt dit bekendgemaakt aan de betreffende ondernemers en wordt meegedeeld wie in aanmerking komt voor de vergunning.
Stap 5: aanvragen vergunningen
Degene die de mededinging heeft ‘gewonnen’ kan binnen twee weken na bekendmaking van “de uitslag” een vergunning aanvragen. Anderen kunnen dat juridisch gezien ook, maar die aanvragen zullen gelet op de uitkomst van de mededinging worden geweigerd. Wanneer de vergunning niet binnen de gestelde termijn wordt aangevraagd, kan het college besluiten de tweede kandidaat in de gelegenheid te stellen een vergunning aan te vragen (en daarna de derde, enzovoort)
Stap 6: besluit
De vergunningaanvraag wordt getoetst aan de overige aspecten uit deze beleidsregels. Wanneer de vergunning wordt verleend, kan daartegen binnen zes weken in bezwaar worden gegaan. Bij het indienen van het bezwaar is het ook het moment om vermeende onjuistheden in de mededinging kenbaar te maken.
Handelswijze bij geen inschrijvingen
Wanneer na de bovengenoemde bekendmaking niemand zich inschrijft en men op een later moment vergunningen aanvraagt, worden deze behandeld op volgorde van binnenkomst.
Hoofdstuk 2 › Paragraaf 2.4
Artikel 7
Verdeling schaarse vergunningen
Onderdeel van Beleidsregels standplaatsen Valkenswaard 2026-2030