Uit de parlementaire geschiedenis van de totstandkoming van artikel 13b van de Opiumwet, evenals de jurisprudentie komt naar voren dat bij een eerste overtreding nog niet tot sluiting van een woning dient te worden overgegaan, maar moet worden volstaan met een waarschuwing of soortgelijke maatregel.12 Kamerstukken II 2005/06, 30 515, nr. 3, blz. 8; Kamerstukken II 2006/07, 30 515, nr. 6, blz. 1 en 2. Dit geldt niet wanneer er sprake is van een ‘ernstige situatie’. Bij een ernstige situatie is volgens deze beleidsregels de noodzaak tot sluiting gegeven.
Van een ernstige situatie is in ieder geval sprake als één of meer van de hieronder staande indicatoren van toepassing is/zijn. Daarbij is geen sprake van een limitatieve opsomming.
De hoeveelheid aangetroffen drugs en de kwalificatie daarvan (lijst I, Ia of II). Bij harddrugs geldt dat er sprake is van een ernstige situatie bij meer dan 0,5 gram of 5 milliliter (1 pil, 1 ampul, 1 bolletje of 1 wikkel, voor zover dit de 0,5 gram of 5 milliliter niet overschrijdt,) wordt aangetroffen. Bij softdrugs wordt een ernstige situatie aangenomen bij minimaal 30 gram of 2 ampullen/ballonnen;
Een combinatie van handelshoeveelheden soft- en harddrugs.
Mate van professionaliteit of georganiseerdheid (thuisteler versus georganiseerd crimineel netwerk dan wel in een lokaal);
Samenloop met andere delicten (o.a. bedreiging, mishandeling, geweld, verboden wapenbezit);
De aard van de stoffen of goederen (hierbij kan gedacht worden aan het aanwezig zijn van een chemische stof, apparatuur of aanverwante artikelen welke niet of nauwelijks anders kunnen worden toegepast dan bij de productie, handel of transport van drugs;
Herhaaldelijkheid of recidive;
De mate waarin het pand bekend staat als drugspand;
De aannemelijkheid dat de woning niet overeenkomstig de woonfunctie wordt gebruikt;
Mate van overlast voor de woonomgeving of de spanning op het woon- of leefklimaat ter plaatse;
Mate van nabijheid van voorzieningen voor jongeren of de mate van aantrekking op jongeren als bijzonder te beschermen doelgroep;
Mate van brandgevaar of ander dreigend risico voor de woonomgeving;
Mate van verwijtbaarheid en betrokkenheid van andere bewoners en de daarvan af te leiden bescherming die dat vergt;
De vraag of sprake is van (mogelijke) mensenhandel/arbeidsuitbuiting/criminele uitbuiting;
Er is sprake van overlast vanuit het pand, waaronder gewelds- en openbare orde delicten in of rond het pand.
Hoofdstuk 5.
Artikel 5.4
Ernstige situatie
Onderdeel van Beleidsregel artikel 13b Opiumwet (Wet Damocles) gemeente Westerwolde juli 2026