Dit artikel geeft nadere uitvoering aan artikel 2, eerste en derde lid, 4a, 21a, en 22, van de wet.
Ontvangst en registratie van meldingen
Meldingen van schoolverzuim worden ontvangen via het ROD van DUO. De leerplichtambtenaar en/of administratief medewerker:
maakt een leerlingendossier aan of voegt de melding toe aan het reeds aanwezige dossier;
meldt binnen een week via het ROD van DUO welke acties naar aanleiding van de kennisgeving worden ondernomen, overeenkomstig artikel 21a van de wet.
Onderzoek naar aanleiding melding
De leerplichtambtenaar stelt naar aanleiding van een melding of kennisgeving een onderzoek in naar het gemelde verzuim, overeenkomstig artikel 22 van de wet. In dat kader:
zoekt hij zo snel als mogelijk contact met de ouders en stelt hen in de gelegenheid mondeling of schriftelijk nadere uitleg over het gemelde verzuim te geven, dit kan ook middels een kennisgevingsbrief met betrekking tot het verzuim;
informeert hij de ouders over de procedure en mogelijke consequenties;
zoekt hij, indien het een jongere van twaalf jaar of ouder betreft, tevens contact met de jongere;
kan hij, indien er sprake blijkt te zijn van ongeoorloofd verzuim, een gesprek voeren met de ouders en de jongere;
maakt hij van dit gesprek een verslag, dat wordt opgenomen in het leerlingendossier;
verstrekt hij op verzoek van de ouders of de jongere een kopie van het gespreksverslag;
onderhoudt hij zo nodig contact met de ouders, de jongere en betrokken organisaties om het verzuim zo spoedig mogelijk te beëindigen;
kan hij, indien hij dat noodzakelijk acht, een huisbezoek afleggen.
Samenwerking en ondersteuning
De leerplichtambtenaar bevordert in het kader van het onderzoek en de beëindiging van het verzuim de samenwerking met betrokken partijen. In dat kader:
draagt hij zorg voor terugkoppeling over zijn handelswijze en bevindingen in de overleggen met school en andere betrokken partners, bijvoorbeeld tijdens een ZorgAdviesTeam-bespreking (ZAT) of multidisciplinair overleg (mdo);
kan hij een bemiddelende rol vervullen bij het zoeken naar een andere school of passende leerroute, bij voorkeur in overleg met het samenwerkingsverband.
Afhandeling melding
De leerplichtambtenaar draagt er zorg voor dat een melding van verzuim binnen een zo kort mogelijke periode wordt afgehandeld, overeenkomstig artikel 22 van de wet. Het stimuleren van schoolaanwezigheid heeft de prioriteit. Daartoe:
stelt hij degene die de melding heeft gedaan, de ouders en, indien het een jongere van twaalf jaar of ouder betreft, ook de jongere schriftelijk in kennis van de afhandeling;
kan hij anderen die bij de verzuimsituatie zijn betrokken mondeling of schriftelijk informeren.
Waarschuwing
De leerplichtambtenaar kan volstaan met het geven van een schriftelijke waarschuwing indien er sprake is van een overtreding van de verplichtingen, bedoeld in artikel 2, eerste lid, van de wet, en:
sprake is van verwijtbaar handelen of nalaten, maar zonder kennelijke opzet tot het plegen van een overtreding; of
sprake is van eerste overtreding waarbij tevens sprake is van zorg; of
het verzuim van lichte aard is, namelijk korter dan zestien uur binnen vier aaneengesloten weken.
Hiermee ziet de leerplichtambtenaar af van het opmaken van een proces-verbaal.
Melding Sociale Verzekeringsbank
Indien uit het onderzoek blijkt dat geen sprake is van een vrijstelling en sprake is van verwijtbaar handelen of nalaten van de ouders of van een jongere van zestien jaar of ouder in strijd met artikel 2, eerste lid, van de wet, kan de leerplichtambtenaar, overeenkomstig artikel 18 van deze instructie, een melding doen aan de SVB. Indien de leerplichtambtenaar voornemens is een dergelijke melding te doen:
roept hij de ouders en de jongere van zestien jaar of ouder op voor een gesprek;
maakt hij daarbij kenbaar dat hij voornemens is een melding te doen bij de SVB.
Halt-verwijzing
Indien uit het onderzoek blijkt dat geen sprake is van een vrijstelling en sprake is van verwijtbaar handelen of nalaten van een jongere die tevens voldoet aan de criteria voor verwijzing naar Halt in verband met overtreding van artikel 2, derde lid, van de wet, kan de leerplichtambtenaar die tevens bevoegd is als buitengewoon opsporingsambtenaar besluiten tot een verwijzing naar Halt.
Daartoe doorloopt hij de stappen 1 tot en met 9 van de route Halt-interventie schoolverzuim in de MAS .
Proces-verbaal
Indien uit het onderzoek blijkt dat geen sprake is van een vrijstelling en dat sprake is van verwijtbaar handelen of nalaten van de ouders of van een jongere van twaalf jaar of ouder, en verwijzing naar Halt niet aan de orde is , dan kan de leerplichtambtenaar die tevens buitengewoon opsporingsambtenaar is een proces-verbaal op maken wegens overtreding van artikel 2, eerste en derde lid, van de wet. Daartoe:
roept hij de ouders en de jongere van twaalf jaar of ouder op voor een verhoor;
maakt hij bij de oproep kenbaar dat hij voornemens is een proces-verbaal op te maken;
zendt hij het proces-verbaal aan de officier van justitie en kan hij, gelijktijdig, een melding doen bij de SVB.
Niet-gemeld verzuim
Indien de leerplichtambtenaar kennis neemt van schoolverzuim waarvan geen melding is gedaan door de directeur, stelt hij een onderzoek in naar de reden van het niet melden. Indien blijkt dat de directeur onwillig of nalatig is in het nakomen van deze verplichting kan de leerplichtambtenaar hiervan een signaal afgeven aan de Inspectie van het Onderwijs.
Advisering aan scholen
De leerplichtambtenaar kan de directeur gevraagd of ongevraagd adviseren over het beleid met betrekking tot het registreren van verzuim en het doen van meldingen van verzuim, overeenkomstig artikel 21a van de wet. Daartoe:
kan hij adviseren over maatregelen ter bevordering van een effectief verzuim- of aanwezigheidsbeleid en de rechtsgelijkheid in de behandeling van verzuim;
kan hij directeuren verzoeken om eerder een melding van verzuim te doen dan wettelijk is voorgeschreven indien dit doelmatig is met het oog op verzuimbestrijding.
Luxe verzuim
Luxe verzuim wordt aangemerkt als relatief verzuim. De leerplichtambtenaar handelt daarbij overeenkomstig de verplichtingen, bedoeld in artikel 22, eerste lid, van de wet. Indien sprake is van luxe verzuim:
maakt de leerplichtambtenaar die tevens buitengewoon opsporingsambtenaar is een proces-verbaal op indien het verzuim meer dan twee dagen bedraagt of als er sprake is van recidive;
kan tevens een proces-verbaal worden opgemaakt indien het verzuim één of meer dagen bedraagt en plaatsvindt vanaf de laatste schooldag voorafgaand aan een schoolvakantie of na de schoolvakantie of wanneer de ouder of leerling geen toestemming heeft verkregen voor verlof en de school een melding maakt van verzuim, waarbij na onderzoek door de leerplichtambtenaar de leerling ongeoorloofd afwezig blijkt te zijn.
Terugkoppeling en afsluiting melding
De leerplichtambtenaar:
verstrekt een terugkoppeling over de procedure aan de betrokken ketenpartners en aan de ouder en/of leerling vanaf zestien jaar;
sluit de melding af in het ROD van DUO.
Artikel 6
Behandeling melding relatief verzuim
Onderdeel van Instructie voor de leerplichtambtenaar gemeente Bunnik