Twee keer per jaar (in februari en september) organiseert het college een inschrijvingsronde waarbij geïnteresseerde ondernemers zich kunnen inschrijven voor de verdelingsprocedure van vaste en seizoensstandplaatsen. Alle dan beschikbare standplaatsen worden volgens onderstaande procedure aangeboden.

De verdelingsprocedure voor vergunningen voor vaste standplaatsen kent de volgende vier fasen:

  • - Bekendmaking
  • - Toetsing ontvankelijkheid van de aanvraag
  • - Beoordeling op weigeringsgronden
  • - Weging op beoordelings- en selectiecriteria

1.Bekendmaking

De oproep tot mededinging wordt ten minste vier weken vóór de start van de indieningstermijn gepubliceerd in de Stedendriehoek, op de gemeentelijke website (www.apeldoorn.nl) en via een bekendmaking op de website www.officielebekendmakingen.nl.

In de oproep wordt in ieder geval vermeld:

  • - Vanaf welke datum aanvragen kunnen worden ingediend;
  • - Tot welke datum aanvragen kunnen worden ingediend;
  • - Dat de beoordeling van aanvragen plaatsvindt via een vergelijkende toets, overeenkomstig de in deze regeling vastgestelde beoordelingscriteria;
  • - Dat aanvragen moeten voldoen aan de bepalingen van de APV;
  • - Dat de aanvraag moet worden ingediend middels een vastgesteld aanvraagformulier; en
  • - Een omschrijving van de vrijgekomen standplaats naar locatie en dag(en).

2. Toetsing ontvankelijkheid van de aanvraag

De aanvrager dient een volledig ingevuld en ondertekend aanvraagformulier in te dienen, dat door het college is vastgesteld, inclusief alle vereiste bijlagen.

Na sluiting van de indieningstermijn worden de ontvangen aanvragen allereerst beoordeeld op ontvankelijkheid.

Tijdige en volledige aanvraag

Een aanvraag voor een vergunning dient tijdig en volledig te worden ingediend. Een aanvraag wordt als tijdig beschouwd wanneer deze vóór het verstrijken van de termijn, zoals vermeld in de oproep tot mededinging, door het college, is ontvangen.

Daarnaast moet de aanvraag alle vereiste gegevens en stukken bevatten die op grond van de APV en deze nadere regels zijn voorgeschreven.

De termijn voor het indienen van een aanvraag bedraagt vier weken na de aanvangsdatum die in de oproep tot mededinging is vermeld. Door het college wordt de ontvangst van de aanvraag schriftelijk bevestigd.

Indien een aanvraag onvolledig is, wordt de aanvrager in de gelegenheid gesteld om de ontbrekende gegevens of bescheiden binnen een termijn van twee weken aan te vullen. Van een onvolledige aanvraag is sprake wanneer:

  • - Bepaalde stukken ontbreken;
  • - Stukken niet volledig zijn ingevuld of niet zijn ondertekend;
  • - De aanvraag op andere wijze niet voldoet aan de formele indieningsvereisten.

Wanneer een aanvraag onvolledig blijft of na afloop van de indieningstermijn wordt ingediend, zal de aanvraag buiten behandeling worden gesteld op grond van de Algemene wet bestuursrecht.

3. Beoordeling op weigeringsgronden

Wanneer een aanvraag ontvankelijk is verklaard, wordt beoordeeld of zich één of meer weigeringsgronden voordoen als bedoeld in de artikelen 1:8 en 5:18 van de Algemene Plaatselijke Verordening Apeldoorn 2014 (APV).

Indien blijkt dat sprake is van één of meer van deze weigeringsgronden, wordt de vergunning geweigerd.

Op grond van artikel 1:8 van de APV:

  • - Kan een vergunning in ieder geval worden geweigerd in het belang van:
    • - de openbare orde;
    • - de openbare veiligheid;
    • - de volksgezondheid;
    • - de bescherming van het milieu.
  • - Een vergunning of ontheffing kan ook worden geweigerd als:
    • - Het aantal aanvragen groter is dan het aantal beschikbare vergunningen of ontheffingen.

Op grond van artikel 5:18 van de APV wordt de vergunning geweigerd indien er:

  • - Strijdigheid met het omgevingsplan is
  • - Er niet wordt voldaan aan de redelijke eisen van welstand
  • - Dwingende reden van algemeen belang zijn

Zie artikel 2.2 van de Beleidsregels voor een nadere toelichting op artikel 5:18 van de APV.

Op grond van artikel 2 van de Beleidsregel voor de toepassing van de Wet Bibob gemeente Apeldoorn 2025, wordt door de gemeente een eigen Bibob-onderzoek uitvoeren bij de aanvraag van een standplaatsvergunning. Bij een negatieve uitkomst wordt de vergunning geweigerd.

Indien na toetsing van de ontvankelijkheid en de weigeringsgronden één of meerdere aanvragen resteert, dan vindt een inhoudelijke en vergelijkende beoordeling plaats, waarbij de aanvragen worden getoetst aan de beoordelingscriteria zoals hieronder opgenomen.

4.Weging op beoordelings- en selectiecriteria

Indien voor een standplaats een of meerdere ontvankelijke aanvragen worden ingediend, worden deze aanvragen onderling vergeleken aan de hand van onderstaande beoordelingscriteria. De criteria zijn erop gericht om standplaatsen te laten bijdragen aan een evenwichtig voorzieningenaanbod, een verzorgde openbare ruimte en een goede inpassing in de omgeving.

Bij de beoordeling van het assortiment wordt gekeken naar de mate waarin het aanbod bijdraagt aan een evenwichtige en gevarieerde invulling van de standplaatslocatie en de directe omgeving.

1.Aanvullend karakter van het aanbod (max. 50 punten)

Beoordeeld wordt in hoeverre het aangeboden assortiment, gelet op het bestaande aanbod in de directe omgeving, kan worden aangemerkt als aanvullend en bijdraagt aan variatie.

Daarbij wordt onder meer gekeken naar:

  • - het type producten;
  • - de mate van overlap met aanwezige winkels en standplaatsen;
  • - de bijdrage aan spreiding van het aanbod.

Score-indicatie:

  • - 0 punten: grotendeels overlappend aanbod
  • - 25 punten: deels aanvullend aanbod
  • - 50 punten: grotendeels aanvullend aanbod

2. Duidelijke afbakening van het assortiment (max. 10 punten)

Beoordeeld wordt of het assortiment in de aanvraag:

  • - eenduidig is afgebakend tot een herkenbare productgroep;
  • - niet zodanig ruim is geformuleerd dat feitelijk meerdere typen detailhandel mogelijk worden;
  • - controleerbaar is gedurende de looptijd van de vergunning.

Dit criterium ziet uitsluitend op de mate van afbakening en handhaafbaarheid en is niet bedoeld om inhoudelijke voorkeuren te honoreren.

Score-indicatie:

  • - 0 punten: zeer ruime of multi-interpretabele omschrijving
  • - 5 punten: voldoende afgebakende productgroep
  • - 10 punten: duidelijk en eenduidig begrensde productgroep

3.Vormgeving en materiaalgebruik (max. 40 punten)

Beoordeeld wordt de ruimtelijke uitstraling van de kraam of verkoopwagen op basis van de bij de aanvraag ingediende stukken (tekeningen, foto’s, impressies en materiaalopgave).

Beoordeeld wordt of de standplaats:

  • - qua schaal en verschijningsvorm past binnen het straat- en bebouwingsbeeld;
  • - gebruikmaakt van duurzame en deugdelijke materialen;
  • - geen visueel storende elementen bevat (zoals sterk afwijkende kleuren, beschadigingen of geïmproviseerde toevoegingen).

De beoordeling vindt plaats op basis van objectief toetsbare kenmerken van ontwerp en materiaalgebruik. Het criterium is niet bedoeld om onderscheid te maken op luxe, merk of investeringsniveau.

Score-indicatie:

  • - 0 punten: onvoldoende passend binnen straatbeeld of ondeugdelijke materiaalkeuze
  • - 20 punten: passend binnen straatbeeld en gebruik van gangbare materialen
  • - 40 punten: goed passend binnen straatbeeld met zorgvuldig gekozen materiaalgebruik

Selectieprocedure

  • - Beoordeling

    Een gemeentelijke beoordelingscommissie, waarin in ieder geval vertegenwoordigers van economie, vergunningverlening, stedenbouw en mobiliteit zitten, beoordeelt de aanvragen aan de hand van de bovenstaande criteria. In sommige gevallen kan er aanvullend advies worden gevraagd aan andere gemeentelijke vakgroepen of de Omgevingsdienst Veluwe (ODV). In het geval van vormgeving en materiaal gebruik kan er advies worden gevraagd aan de onafhankelijke commissie Omgevingskwaliteit.

    Per criterium wordt een score toegekend en gemotiveerd.

  • - Rangschikking

    De aanvragen worden gerangschikt op basis van de behaalde totaalscore.

  • - Minimale score

    Een aanvraag moet minimaal 60 punten behalen om voor vergunningverlening in aanmerking te komen.

  • - Toewijzing

    De vergunning wordt verleend aan de aanvrager met de hoogste totaalscore.

  • - Gelijke scores

    Bij gelijke scores wordt de vergunning toegewezen door middel van loting in de aanwezigheid van een notaris.