De burgemeester kan op basis van deze grond tot sluiting overgaan als sprake is van gedragingen in de woning, het lokaal of op het erf, waardoor de openbare orde daaromheen ernstig wordt verstoord.
Deze grond wordt niet toegepast bij ernstig geweld, maar bij ernstige overlast. Het moet gaat om langdurige en herhaaldelijke overlast van maatschappelijk onaanvaardbare aard. Hierbij kan worden gedacht aan overlast die de veiligheid en gezondheid van omwonenden bedreigt, zoals structurele en ernstige woonoverlast.
De burgemeester weegt in de afweging mee hoe ernstig de openbare ordeverstoring is, hoe lang die al voortduurt, hoe groot het risico op herhaling is en of er andere, lichtere middelen zijn ingezet.