Voor zowel de algemene als specifieke criteria dient een nadere belangenafweging plaats te vinden; dit geldt met name voor de specifieke criteria. Dit betekent dat indien de maatschappelijke behoefte een bepaalde locatie rechtvaardigt, er geen reële alternatieven zijn en de wezenlijke kenmerken en waarden niet in grote mate onevenredig worden aangetast, afgeweken kan worden van het gestelde in de algemene en specifieke criteria.