In deze verordening wordt onder een burgerinitiatief verstaan: een
voorstel van een initiatiefgerechtigde om een onderwerp of een
voorstel op de agenda van de vergadering van de raad te
plaatsen.
Het burgerinitiatief is een activiteit van een of meer burgers:
gericht op bevordering van het algemeen belang
die een meerwaarde heeft voor de gemeenschap
die in het publiek domein plaatsvindt
waarbij de overheid op enig moment een rol speelt
maar waarbij de initiatiefnemers ‘geestelijk eigenaar’ van
het initiatief blijven.
Toelichting
In deze modelbepalingen is ervoor gekozen de term "burgerinitiatief " te
hanteren ter aanduiding van het voorstel (of onderwerp) dat door een burger
bij de raad kan worden ingediend. Naar keuze zijn hier twee alternatieve
begripsomschrijvingen opgenomen voor de invulling van deze term. De eerste
gaat er van uit dat een burger bij dit middel alleen concrete voorstellen
kan indienen bij de raad. Een voorbeeld hiervan kan zijn het voorstel om de
winkels op bepaalde zondagen open op te stellen. Het tweede alternatief is
ruimer. Het biedt de mogelijkheid dat burgers een onderwerp bij de raad
aandragen, zonder dat een concreet voorstel is bijgevoegd. Te denken valt
hier aan de wens om in de raad over de problematiek in een bepaalde
achterstandswijk te discussiëren. Uiteraard staat het burgers ook bij het
tweede alternatief vrij om een concreet voorstel in te dienen. Het is aan de
raad om te beslissen of het nadere uitwerking door de indieners
behoeft.
Essentieel voor het burgerinitiatief is dat de initiatiefnemers ‘geestelijk
eigenaar’ blijven. De rol van de overheid is slechts faciliteren. Het is
voor de politiek niet mogelijk een voorstel zonder toestemming van de
initiatiefnemers aan te passen of (onherkenbaar) te veranderen. De burgers
zullen hun eigen idee dus altijd kunnen blijven herkennen.