Voor wijzigingen in het gebruik van bouwwerken geeft artikel 4.1.1, onder i Bro zelf voorwaarden ten aanzien van ligging in de bebouwde kom en het maximale bruto vloeroppervlak. Ruime toepassing zonder verdere beperkingen qua gebruik zou tot ruimtelijk of planologisch ongewenste situaties kunnen leiden. Wij vinden het dan ook wenselijk om aanvullende voorwaarden te stellen ten aanzien van de vormen van het toegelaten gebruik. Met het uitoefenen van bedrijfsmatige activiteiten aan huis en nevenfuncties bij detailhandel wordt een gedeelte van de woning of detailhandelsbedrijf aan haar bestemming onttrokken. Uitgangspunt is dat de woon- of detailhandelsfunctie in overwegende mate behouden blijft en de bewoner of exploitant de activiteit uitoefent. Bezien moet worden of deze uitstraling van dien aard is dat deze niet meer te rijmen valt met de woon- of detailhandelsfunctie van het betrokken pand of perceel. De beschreven criteria hebben tot doel om de impact van de activiteit te reduceren en de gevolgen op de omgeving te beperken. Hoewel het gaat om wijzigingen in het gebruik, zijn er soms ook bouwkundige aanpassingen noodzakelijk om de functiewijziging mogelijk te maken. In tegenstelling tot het Bro 1985, laat het nieuwe Bro inpandige bouwactiviteiten, al dan niet met bouwvergunning, toe. Beroep aan huis Dit artikel kan worden toegepast voor die situaties waar een aanvrager binnen de bebouwde kom een aan huis verbonden beroep (de ‘traditionele’, zoals arts, notaris, advocaat en andere vrije beroepen) of bedrijf wil vestigen, zoals een kapsalon, reclamebureau, assurantiekantoor en wat dies meer zij. Het onderscheid tussen beroep en bedrijf is vervaagd en is in feite alleen maar relevant met het oog op de uitstralingseffecten van het gebruik (hinder, detailhandel, parkeren, reclame etc.) en de verhouding tot de (primaire) woonfunctie. In de jurisprudentie wordt vanuit die hoek ook wat kritischer gekeken naar bedrijfsmatige activiteiten dan naar de (traditioneel) aan huis gebonden (vrije) beroepen. Bij de beoordeling van de strijdigheid met de (woon-)bestemming is de ruimtelijke uitwerking die het gebruik gezien zijn aard, omvang en uitstraling heeft, maatgevend. Bedrijf aan huis. De beleidsnotitie “Kansen benutten voor Bronckhorst, beleid voor economische ontwikkeling van de gemeente Bronckhorst 2006–2010” vraagt aandacht en ruimte voor bedrijvigheid in de woonomgeving. Wij willen starters ondersteunen door in het beleid ruimte te bieden voor de vaak aantrekkelijke optie om vanuit huis een bedrijfje te starten. Horeca Bij een aan huis verbonden bedrijf is functiewijziging ten behoeve van horeca-activiteiten uitgesloten. Voor vormen van horeca-activiteiten als de tearoom bij een bakkerij, die qua exploitatievorm en openingstijden aansluiten bij detailhandel, en waar naast kleinere etenswaren alcoholvrije dranken worden verstrekt voor gebruik ter plaatse, willen wij beperkt ruimte bieden. Omwille van de kleinschaligheid en ondergeschiktheid hebben wij regels gesteld ten aanzien van omvang, openingstijden (gerelateerd aan de winkeltijden), ruimtelijke uitstraling en parkeren. Ook willen wij ruimte bieden aan een horecagerelateerde activiteit als bed and breakfast (b and b) bij wonen als ondergeschikt medegebruik. Het gaat hierbij om een kleinschalige toeristische activiteit. Deze voorziening kan door het kleinschalige karakter, spreiding in de gemeente en het beperkt aantal aaneengesloten overnachtingen, een wezenlijke bijdrage leveren aan het toeristische product naast hotels, recreatiewoningen en campings. Wel stellen wij voorwaarden waaronder b and b toelaatbaar is. Omwille van de kleinschaligheid en ondergeschiktheid hebben wij regels gesteld ten aanzien van omvang, ruimtelijke uitstraling en parkeren. De regels voorzien in b and b als ondergeschikte activiteit bij woningen. Dit betekent niet dat b and b in andere vormen, dus niet als onderdeel van de woning maar bijvoorbeeld bij een theeschenkerij of ambachtelijk bedrijf, zonder meer is uitgesloten. Voor die situaties gelden geen algemene regels. Deze initiatieven zullen op hun merites worden beoordeeld op de mogelijkheid en wenselijkheid van vestiging ter plaatse.
Voorbeelden Voorbeelden van toelaatbare activiteiten aan huis zijn: - (para-) medische beroepen (huisarts, fysiotherapie); - een kapsalon of schoonheidssalon aan huis; - administratieve beroepen (advocaat, accountant); - een kantoor aan huis (verzekeringsagent, belastingadviseur, adviesbureau, reclamebureau); - het voeren van een administratie ten behoeve van een eenmanszaak; - het verstrekken van dranken en spijzen als ondergeschikte activiteit bij een detailhandelsactiviteit (tijdens de winkeltijden); - bed and breakfast.
Hoofdstuk 2 › Afdeling 2.2 › Paragraaf 2.2.4
Artikel 2.2.4.8
Wijzigen gebruik van bouwwerken
Onderdeel van Beleidsregels ontheffing art. 3.23 WRO