De Minister voor Medische Zorg (hierna: de Minister) stelt op grond van artikel 41 van de Wet BIG, voor elk daarvoor in aanmerking komend beroep een commissie van deskundigen in, die tot taak heeft hem van advies te dienen ten aanzien van het verlenen van een verklaring van vakbekwaamheid. Deze commissie heet de Commissie Buitenslands Gediplomeerden Volksgezondheid (hierna: de Commissie).
De Commissie beoordeelt aan de hand van de door de aanvrager overgelegde bewijsstukken of de vakbekwaamheid van de aanvrager op hetzelfde niveau ligt als het eindniveau van de Nederlandse (beroeps)opleiding.
De Minister kan, op grond van het advies van de Commissie, concluderen dat de vakbekwaamheid van de betrokken aanvrager gelijkwaardig of niet gelijkwaardig is aan de vakbekwaamheid van de volgens de wettelijke vereisten in Nederland opgeleide beroepsbeoefenaar.
Indien de vakbekwaamheid gelijkwaardig wordt geacht, besluit de Minister dat de verklaring van vakbekwaamheid in beginsel kan worden verleend. Omdat de aanvrager niet als beroepsbeoefenaar in Nederland werkzaam is geweest, verleent de Minister, op grond van het advies van de Commissie, eerst een verklaring van vakbekwaamheid onder beperking(en). De aanvrager moet gedurende een bepaalde periode onder supervisie kennismaken met het Nederlandse stelsel van gezondheidszorg, de daarbij behorende wet- en regelgeving en de medische ethiek.
Een verklaring van vakbekwaamheid onder beperking(en) wordt verleend op grond van artikel 41, derde lid, van de Wet BIG. De verklaring wordt alleen afgegeven ten aanzien van beroepen waarvoor bij wet een register is ingesteld.
De beperking(en) die de Minister aan de inschrijving in het BIG-register kan stellen moeten het belang van de volksgezondheid dienen en kunnen betrekking hebben op de duur van de inschrijving en/of beperkingen in de beroepsuitoefening.
Betrokkene wordt in het BIG-register ingeschreven onder vermelding van de beperking(en).
De inschrijving op grond van een verklaring van vakbekwaamheid onder beperking(en) wordt een geclausuleerde inschrijving genoemd.
De Minister verleent bij toepassing van artikel 41, derde lid, van de Wet BIG, een verklaring van vakbekwaamheid waarmee de aanvrager zich binnen twee jaar in het BIG-register moet inschrijven. Daarnaast bepaalt de Minister in het besluit binnen welke periode betrokkene de supervisie na de inschrijving moet hebben afgerond. Voorts vermeldt hij daarbij dat ingevolge artikel 41, derde lid, aanhef en onder a, van de Wet BIG, de geclausuleerde inschrijving na deze periode zal worden doorgehaald, indien niet aan de voorwaarden van de supervisie is voldaan.
Het werken onder supervisie dient in Nederland plaats te vinden. De BES-eilanden zijn hierbij uitgesloten. De supervisieperiode bedraagt voor alle beroepen drie maanden om kennis te maken met het Nederlandse gezondheidszorgstelsel. De betreffende periode mag naar rato in deeltijd worden verricht, met in beginsel een minimum van 18 uur per week.
De supervisor moet ongeclausuleerd in het BIG-register van het betreffende beroep zijn ingeschreven. Jegens hem mag geen bevoegdheidsbeperkende maatregel van kracht zijn. Voorts mag de supervisor geen echtgenoot, geregistreerde partner, bloed- of aanverwant van de gesuperviseerde zijn.
Na afloop van de supervisieperiode, stelt de supervisor een verklaring op die hij binnen een in het betreffende besluit neergelegde termijn aan de Minister voorlegt. Indien de Minister vaststelt dat gesuperviseerde volgens de verklaring voldoet aan de eisen zoals vermeld in het advies van de Commissie, kan de Minister de geclausuleerde inschrijving omzetten in een ongeclausuleerde inschrijving.
In het geval van een beroep waarvoor een beschermde opleidingstitel geldt in de zin van artikel 34 van de Wet BIG, de vakbekwaamheid gelijkwaardig wordt geacht, besluit de Minister dat de verklaring van vakbekwaamheid kan worden verleend. Op grond van de verklaring van vakbekwaamheid mag het beroep uitgeoefend worden en mag de beroepstitel gebruikt worden.
Op grond van artikel 45, derde lid, van de Wet BIG, is het artikel over de geclausuleerde inschrijving niet van toepassing voor beroepen in de zin van artikel 34 van de Wet BIG.
Indien de Minister op grond van het advies van de Commissie van oordeel is dat de vakbekwaamheid tekortschiet, concludeert hij dat de vakbekwaamheid niet gelijkwaardig is.
Indien de tekortkomingen door middel van een aanvullende opleiding kunnen worden weggenomen, kan de Minister, op grond van het advies van de Commissie, besluiten dat betrokkene eerst een aanvullende opleiding moet volgen, teneinde zijn vakbekwaamheid op het eindniveau van de Nederlandse beroepsopleiding te brengen. De aanvullende opleiding mag in beginsel niet meer omvatten dan de helft van de Nederlandse opleiding. De Minister vermeldt in het besluit dat de verklaring van vakbekwaamheid kan worden verleend, als betrokkene binnen een door de Minister bepaalde termijn met de aanvullende opleiding is begonnen en deze binnen een door de Minister bepaalde termijn heeft afgerond. Na het afronden van de aanvullende opleiding wordt, binnen een in het besluit van de Minister vastgelegde termijn, een verklaring van de onderwijsinstelling aan de Minister voorgelegd. Indien de aanvullende opleiding naar het oordeel van de Commissie naar behoren is afgerond, verleent de Minister op grond van het advies van de Commissie de verklaring van vakbekwaamheid.
Indien de Minister op grond van het advies van de Commissie van oordeel is dat een aanvullende opleiding noodzakelijk is die meer omvat dan de helft van de Nederlandse opleiding, wijst hij de aanvraag af.
In paragraaf 2.2 is het beleid beschreven betreffende de behandeling van een aanvraag van een verklaring van vakbekwaamheid van de beroepsbeoefenaar in de individuele gezondheidszorg die voor langere tijd in Nederland wil werken. Deze paragraaf heeft betrekking op de behandeling van een aanvraag van een verklaring van vakbekwaamheid voor een geclausuleerde inschrijving van de beroepsbeoefenaar in de individuele gezondheidszorg die tijdelijk in Nederland wil werken. Aan deze beroepsbeoefenaar kan na een verkorte procedure een verklaring van vakbekwaamheid voor een geclausuleerde inschrijving worden afgegeven. Met die verklaring kan hij vervolgens een tijdelijke registratie aanvragen. De Minister is bevoegd tot afgifte van een zodanige verklaring van vakbekwaamheid op grond van artikel 41, derde lid, van de Wet BIG. Hij maakt in twee gevallen van deze bevoegdheid gebruik: in het belang van het land van herkomst (2.3.1) of vanwege een wezenlijk Nederlands volksgezondheidsbelang (2.3.2).
De Minister kan aan een buitenslands gediplomeerde beroepsbeoefenaar een verklaring van vakbekwaamheid voor een geclausuleerde inschrijving in het BIG-register in het belang van het land van herkomst verlenen. De verklaring van vakbekwaamheid onder voormelde beperking is noodzakelijk teneinde beroepsbeoefenaren in de individuele gezondheidszorg de mogelijkheid te bieden om in het kader van een specifieke vervolgopleiding, ten behoeve van de individuele gezondheidszorg in het land van herkomst, een deel van de specialistenopleiding in Nederland te volgen. De voorwaarden waaronder de Minister deze bevoegdheid uitoefent zijn opgenomen in een Memorandum of Understanding (mantelovereenkomst) tussen de Ministers van Volksgezondheid van het land van herkomst en van Nederland.
De aanvraag van de verklaring van vakbekwaamheid voor een geclausuleerde inschrijving in het belang van het land van herkomst moet worden ingediend door de betrokken Nederlandse zorginstelling waar de betreffende beroepsbeoefenaar een deel van de betreffende opleiding volgt. Daarbij neemt de zorginstelling de eisen uit de relevante Memorandum of Understanding in acht.
De geclausuleerde inschrijving kan niet de duur van de gehele opleiding voor het desbetreffende specialisme in Nederland behelzen. Bovendien kan de geclausuleerde inschrijving niet leiden tot een ongeclausuleerde inschrijving in het BIG-register.
De Minister kan op grond van artikel 41, eerste lid, onder b, in samenhang met artikel 41, derde lid en vierde lid, van de Wet BIG voorts aan een buitenslands gediplomeerde beroepsbeoefenaar een geclausuleerde inschrijving in het BIG-register in het kader van een wezenlijk Nederlands volksgezondheidsbelang verlenen. De verklaring van vakbekwaamheid onder voormelde beperking is aan de orde, indien er in Nederland een tekort aan zodanige gekwalificeerde beroepsbeoefenaren is en deze evenmin in de andere landen van de EER of Zwitserland beschikbaar zijn. Om vast te stellen of een dergelijk tekort daadwerkelijk bestaat, raadpleegt de Minister de rapporten van de Stichting Capaciteitsorgaan voor medische en tandheelkundige vervolgopleidingen. De Minister toetst niet of de vakbekwaamheid van de betreffende beroepsbeoefenaar gelijkwaardig is aan de vakbekwaamheid van de volgens de wettelijke vereisten in Nederland opgeleide beroepsbeoefenaar. Om die reden is hij terughoudend bij het toepassen van deze bevoegdheid.
De aanvraag van de verklaring van vakbekwaamheid voor een geclausuleerde inschrijving moet worden ingediend door de betrokken Nederlandse zorginstelling waar de betreffende beroepsbeoefenaar werkzaam zal zijn.
Hierbij moet de Nederlandse zorginstelling, naast de documenten vermeld in artikel 7, eerste lid, van het Besluit buitenslands gediplomeerden, een ondertekende verklaring overleggen waarin zij vermeldt dat:
zij in het kader van een wezenlijk Nederlands volksgezondheidsbelang behoefte heeft aan een gekwalificeerde beroepsbeoefenaar;
er in Nederland en in de overige landen van de EER en Zwitserland een tekort aan zodanige beroepsbeoefenaren is;
zij vergeefs in de lidstaten van de EER en Zwitserland naar een zodanige gekwalificeerde beroepsbeoefenaar heeft gezocht.
Voorts dient de Nederlandse zorginstelling het gestelde tekort aan en de (onsuccesvolle) werving van zodanige gekwalificeerde beroepsbeoefenaren aannemelijk te maken.
De aanvraag kan niet gelijktijdig met een aanvraag van een verklaring van vakbekwaamheid als bedoeld in paragraaf 2.2 worden ingediend.
De geclausuleerde inschrijving is tijdelijk en bedraagt maximaal één jaar. Verlenging van de geclausuleerde inschrijving is niet mogelijk. Zij kan niet leiden tot een ongeclausuleerde inschrijving in het BIG-register.
Artikel 2
Aanvraag verklaring van vakbekwaamheid
Onderdeel van Beleidsregels erkenning van beroepskwalificaties en verklaring van vakbekwaamheid beroepen in de individuele gezondheidszorg· Gezondheidsrecht en farmaceutisch recht
Deze tekst geldt sinds 18 mei 2020