Art. 6 Beleidskader Penitentiair Programma, Overgangsrecht van het Gevangeniswezen

PP is een maatwerkprogramma ter voorbereiding op terugkeer naar de maatschappij. Het kwalitatief vormgeven van het maatwerkprogramma vereist een gedegen én tijdige voorbereiding tijdens de intramurale fase. Het is van belang dat tijdig in de intramurale fase gesignaleerd wordt of gedetineerden re-integratieverlof of PP in aanmerking kunnen komen en vanaf welke datum. Op zijn vroegst is deelname aan een PP al na 5 maanden detentie mogelijk. Voor deelname aan een PP is het randvoorwaardelijk dat voldaan wordt aan de voorwaarden van ondermeer het hebben van werk respectievelijk een programma voortvloeiend uit het D&R-plan. Dit vraagt om een tijdige voorbereiding. Let op: plaatsing geschiedt pas op moment dat aan de voorwaarden is voldaan dus niet conform faseringsdatum! Na het vaststellen van het persoonlijke traject van de gedetineerde tijdens het eerste MDO, wordt het D&R-plan vastgesteld. Vervolgens wordt het traject volgens de 6-wekelijkse cyclus gemonitord. Als blijkt dat PP een logisch gevolg is in het traject van de gedetineerde, hij heeft laten zien dat hij heeft gewerkt aan alle re-integratie- en/of gedragsdoelen én hij voldoet aan alle criteria zoals is vastgelegd in de checklist MDO/VC PP kan er een voorstel worden ingediend. Indien de gedetineerde ongeschikt wordt geacht voor deelname aan PP, betekent dit niet dat hij op een later moment niet alsnog geschikt kan worden bevonden. Als blijkt dat de gedetineerde een potentiele PP-deelnemer is, neemt de casemanager contact op met de sr casemanager om het traject voor te bereiden. Dit verloopt via het aanmeldformulier, wat ook dient als checklist. Tijdens het voorbereiden gaat de gedetineerde aan de slag om aan de basisvoorwaarden voor deelname aan een PP te voldoen zoals het organiseren van een aanvaardbaar verblijfadres, het beschikken over een inkomen (bij voorkeur door werk) en een geldig identiteitsbewijs. De gedetineerde wordt bij het op orde brengen van de basisvoorwaarden begeleidt en ondersteunt door de casemanager en ten aanzien van de invulling van het programma door de sr casemanager indien nodig. De casemanager is tijdens de intramurale fase regievoerder op het D&R-plan. Hiermee wordt een “warme overdracht” en integraal traject geborgd. Belangrijke aspecten ten behoeve van het voorbereiden zijn: Aanvragen uitkering, indien van toepassing: In een zo vroeg mogelijk stadium de gedetineerde begeleiden bij het aanvragen van een uitkering (behandeling duurt gemiddeld 8 weken!). De gemeente heeft het recht om een tegenprestatie te vragen. Daarom dient in overleg met de gemeente de inhoud van een PP afgestemd te worden. Indien een gedetineerde, die aan PP gaat deelnemen, een uitkering ontvangt krachtens arbeidsongeschiktheid en het PP bestaat uit arbeid, moet vooraf toestemming gevraagd zijn aan de uitkerende instantie voor het verrichten van die arbeid. Regionaal plaatsen Het is van belang dat de gedetineerde overgeplaatst wordt naar de PI (samenwerkingsverband) zo dicht mogelijk bij het toekomstige verblijfadres. De senior casemanager kan met behulp van het lokale netwerk (o.a. gemeente, werkgevers, 3RO en maatschappelijke instellingen) het PP beter voorbereiden dan wanneer de gedetineerde elders is geplaatst. Hiervoor dient een overplaatsingsverzoek te worden ingediend. De SF besluit over deelname aan PP, indien nodig met (bijzondere) voorwaarden, op basis van de diverse adviezen en het voldoen aan de criteria. Als er sprake is van EM zorgen de 3RO en DV&O dat op startdatum PP de PP-deelnemer wordt aangesloten. Tijdens het PP is de sr casemanager of toezichthouder van de 3RO verantwoordelijk voor en regievoerder op het detentie en re-integratieproces van de PP-deelnemer. Het proces toezicht is het op maat begeleiden en controleren van de PP-deelnemer met als doel om het PP succesvol af te ronden. Hierbij is het van belang dat in ieder geval de basisvoorwaarden – in bezit van een geldig id-bewijs, huisvesting en inkomen, bij voorkeur door betaald werk – gerealiseerd zijn. Tijdens het PP is een samenwerking met de gemeente vereist. Tijdens het PP dient de PP-deelnemer conform de MDO-cyclus te worden besproken. Bespreekpunten zijn: Voortgang op (re integratie) doelen en acties Gedragsinterventies Incidenten Overdracht gemeente De deelnemers zijn ondermeer: (plv) hoofd D&R, senior casemanagers en ketenpartners (zoals 3RO103RO t.b.v. advies v.i., voorwaardelijk kader na detentie, inbreng als UVI, gemeente), indien nodig. De sr casemanager rapporteert in het daarvoor bestemde DJI-rapportage systeem conform de geldende invulinstructie en MDO cyclus ondermeer over: het traject van de PP-deelnemer doelen en acties de behaalde resultaten Als 3RO de UVI is draagt de 3RO zorg voor tijdige input/rapportages op het D&R plan van de PP- deelnemer, incidenten, substantiële wijzigingen en advies EM. Bij incidenten is een rapportage benodigd ten behoeve van het beoordelen van ernst van de overtreding en melding aan de VD van de PI. In de rapportage wordt vermeld: Feitelijke beschrijving van de plaatsgevonden gebeurtenis(sen) zoals; Wie, Wat, Hoe, Waar, Wanneer, Aanleiding, Betrokkenen, Welke actie is tot nu toe ondernomen?, Advies met betrekking tot sanctie Een substantiële wijziging betreft een wijziging ten opzichte van hetgeen is opgenomen in het selectiebesluit. Het verzoek bevat: Omschrijving van de voorgestelde substantiële wijziging, Doel van de wijziging, motivering Datum ingang van de wijziging Het verzoek beschrijft: Motivatie tot verzoek verlengen / beëindigen van EM ook in relatie tot risico’s, Vermelden van voorgedane incidenten (Voorgestelde) Datum van beëindiging Let op: Sf beslist op basis van advies over verlenging/beëindiging. Als de SF-er geen advies ontvangt, blijft EM gehandhaafd! De sr casemanager ontvangt de rapportages/verzoeken en: Beoordeelt voortgangsrapportage, rechtmatigheid van incident- en wijzigingsverzoeken/adviezen, Bepreekt beslissing met UVI, Bij substantiële wijzigingen legt advies voor aan Sf Beoordeelt, indien van toepassing, of de voorgestelde sanctie rechtmatig en proportioneel is en/of legt voor aan de VD ter afhandeling DJI en 3RO werken nauw samen in de voorbereiding en uitvoering van het PP en ten behoeve van deze samenwerking is er een RPP-overleg. Aanleiding en doel van het overleg is de kwaliteit van het PP en het nakomen van de gemaakte procesafspraken, zoals: Beleid ‘bestuurlijk akkoord’ Kwaliteit en tijdigheid adviesaanvragen Aansluitproces Kwaliteit en tijdigheid van rapportages Kwaliteit van het toezicht op de feitelijke begeleiding conform kwaliteitseisen Onderlinge samenwerking. Een verstevigde onderlinge samenwerking draagt bij aan de professionele uitvoering van het PP Casuïstiek Het overleg wordt per samenwerkingsverband georganiseerd onder regie van de portefeuillehoudend VD. Deelnemers aan het RPP-overleg zijn: DJI: portefeuillehoudend VD, hoofden D&R, staffunctionaris en Sf 3RO: Unitmanagers 3RO

D&R proces: toeleiding naar PP

Rechtspraak bij dit artikel