**1..** Het is voor anderen dan de inzameldienst of andere inzamelaars
verboden afvalstoffen die ter inzameling gereed staan te doorzoeken
en te verspreiden.
**2..** Het is verboden tegen afvalstoffen of inzamelmiddelen, die ter
inzameling gereed staan, te stoten, te schoppen of deze omver te
werpen of deze anderszins te behandelen waardoor er zwerfafval
ontstaat.
Toelichting
Wettelijke grondslag
In hoofdstuk 10 van de Wet milieubeheer wordt in artikel 10.25,
onder a, Wm de basis gelegd voor het opnemen van een dergelijk
artikel in de afvalstoffenverordening. Van belang is dat dit artikel
voortaan niet meer is gebaseerd op de Gemeentewet, maar voortaan op
artikel 10.25, onder a, Wm.
Zie hiervoor ook de Memorie van Toelichting, die hierover zegt: “De
onderdelen a en b hebben betrekking op zwerfafval. Onderdeel a
betreft het voorkomen of het beperken van zwerfafval. Regels
hieromtrent kunnen op diverse wijze worden gesteld. Zo kunnen er
regels worden gesteld omtrent het direct veroorzaken van dit soort
verontreiniging. Ook een verbod om ter inzameling gereed gezet afval
te doorzoeken ( “morgensterrenverbod”) kan op onderdeel a worden
gebaseerd”.
Eerste lid: Morgensterren
Het eerste lid heeft betrekking op wat wel de
“morgenster”-problematiek wordt genoemd. Het beoogt paal en perk te
stellen aan het doorzoeken en verwijderen van ter inzameling
aangeboden afvalstoffen voordat de medewerkers van de inzameldienst
ter plaatse zijn. Vaak immers heeft dit doorzoeken tot gevolg dat
het huisvuil over de hele straat verspreid ligt en de inzameldienst
zijn werk niet meer kan verrichten. Het aldus ontstane zwerfafval
veroorzaakt een zware belasting van de gemeentelijke
veegdienst.
Eerste lid: Inzameldiensten, andere inzamelaars en
toezichthouders
Het kan in plaatselijke situaties wenselijk en doelmatig zijn, op
beperkte schaal “morgensterren” te dulden en het moet
vanzelfsprekend ook mogelijk zijn dat toezichthouders en handhavers
in de gelegenheid zijn om zo nodig de inhoud van aangebroken zakken,
emmers en (mini)containers te onderzoeken.
Tweede lid: Voorkomen van zwerfafval
In artikel 10.25, onder a, Wm wordt de basis gelegd voor het opnemen
van het tweede lid. Zie hiervoor ook de Memorie van Toelichting, die
hierover zegt: “De onderdelen a en b hebben betrekking op
zwerfafval. Onderdeel a betreft het voorkomen of het beperken van
zwerfafval. Regels hieromtrent kunnen op diverse wijze worden
gesteld.” Met het tweede lid wordt beoogd om zwerfafval bij ter
inzameling gereed staande afvalstoffen te voorkomen.
§ 5
Artikel 18
Voorkomen van zwerfafval bij ter inzameling gereed staande afvalstoffen
Onderdeel van Afvalstoffenverordening Sittard-Geleen 2009