Art. 4. Integrale Ontwikkelingsvisie bedrijventerreinen gemeente Tubbergen — Kwantitatieve aspecten bedrijventerreinen

4.1. Behoefte aan bedrijventerreinen vanuit de markt De terreinbehoefte vanuit de markt is het uitgangspunt bij het volgen van economische ontwikkelingen binnen de gemeente. Er zijn meerdere parameters en onderzoeksuitkomsten die houvast geven bij het inschatten van de toekomstige terreinbehoefte in de gemeente: indicaties op basis van de uitgifte in een achterliggende periode (extrapolatie op basis van historische uitgifte) uitkomsten van regionaal onderzoek actuele ontwikkelingen en aanvragen Extrapolatie op basis van historische uitgifte Ervaringen met de uitgifte van bedrijventerreinen in het verleden kunnen een leidraad vormen voor de te verwachten ruimtebehoefte in de komende jaren. In de periode 1999-2008 is in totaal ruim 16,5 ha. uitgegeven (gemiddeld ruim 1,6 ha. per jaar). Extrapolatie van deze gegevens geeft een (netto) behoefte over de periode 2008 tot 2020 tussen 19,2 ha. en 21,6 ha. Dit sluit aan bij de met de provincie gemaakte afspraken inzake de verdere ontwikkeling van bedrijventerreinen binnen de gemeente Tubbergen. Tabel 4.1 Uitgiftecijfers gemeente Tubbergen, 1999-2008 jaar 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Aantal m2 uitgegeven 32.968 28558 27.118 12.877 3.012 7.888 1.909 9.036 11.396 30.284 Aantal kavels/bedrijven 4 5 2 4 6 15 Gemiddelde kavelgrootte 753 1.578 955 2.259 1.899 2.019 bron: Grondbedrijf gemeente Tubbergen i.s.m. Regio Twente, bewerking Gemeente Tubbergen Conclusie Extrapolatie van de gemiddelde jaarlijkse bedrijfsterreinuitgifte (ruim 1,6 ha. gemiddeld) laat zien dat voor de periode tot 2020 voor de totale gemeente ca. 20 ha. benodigd is; hierbij is nog geen rekening gehouden met een eventuele ijzeren voorraad. Behoefteraming op basis van de historische vestiging van bedrijven in combinatie met de gemiddelde kavelgrootte, geeft een toekomstige behoefte tot 2020 tussen 19,2 ha. en 21,6 ha. netto bedrijventerrein. Behoefte op basis van provinciaal/regionaal onderzoek Volgens regionaal onderzoek in het kader van het provinciale programmeringsoverleg bedrijventerreinen (op basis van de BLM-methode) komt de uitgifte van de laatste 25, 15 en 10 jaar voor Tubbergen uit op gemiddeld 1,8 ha. per jaar. Tot aan 2020 komt dit neer op een behoefte van ca. 20 ha., exclusief de ijzeren voorraad (5 keer de jaarlijkse uitgifte à 1,8 ha.) van 9 ha. De totale behoefte zou dan op ca. 29 ha. uitkomen. Bij deze raming is uitgegaan van de totale behoefte binnen de gemeente en is er geen uitsplitsing per kern gemaakt. In het kader van de in regionaal verband opgestelde tabel “planning regulier bedrijventerrein” kan de gemeente zich vinden in de toebedeelde 21 ha zonder correctie XL Business Park. Vooralsnog hebben wij geen bezwaar tegen deze korting, maar als wij aantoonbaar behoefte hebben voor die 3 ha dan zijn wij van mening dat wij die alsnog, uiteraard onderbouwd, kunnen aanleggen. Er zal absoluut geen sprake zijn van een voornemen om tot 2020 de behoefte op te krikken tot 29 ha. Conclusie Tot aan 2020 een behoefte van ca. 21 ha. exclusief een ijzeren voorraad van 5 keer de jaarlijkse uitgifte. Nadeel is het ontbreken van een behoefteraming per kern. Actuele aanvragen en ontwikkelingen Uitgaande van de inschrijvingen op de wachtlijst (januari 2010), zoals weergegeven in tabel 4.2, geven voor de totale gemeente een actuele behoefte van ca. 11,15 ha. Tabel 4.2 Behoefte op basis van inschrijvingen Kern Aantal ingeschrevenen Gemiddelde omvang Totale behoefte Albergen 24 2.350 m² 5,63 ha Geesteren 9 1.900 m² 1,71 ha Tubbergen 19 2.000 m² 3,75 ha Harbrinkhoek 15 1.080 m² 1,63 ha Reutum 1 2.000 m² 0,20 ha Totaal 54 2.000 m² 12,92 ha De inschrijvingen op de wachtlijsten geven slechts een globale indicatie van de daadwerkelijke (toekomstige) behoefte. Behoefteramingen louter op basis van deze lijsten zijn vanwege de vele onzekerheden, geen goede graadmeter. Als aanvulling op de behoefteraming op basis van historische uitgifte zijn ze wel waardevol, voorwaarde daarvoor is dat uitgegaan moet worden van min of meer concrete en actuele verzoeken. Uitgaande van wachtlijsten is daar, zeker indien sprake is van een inschrijving op een (veel) eerder gelegen moment, niet altijd sprake van. Conclusie Op basis van de actuele verzoeken en wachtlijsten is de ruimtebehoefte voor de komende jaren ca. 12,92 ha netto. Een behoefteraming louter op basis van de wachtlijsten is echter geen goede graadmeter, vanwege de vele onzekerheden in samenhang met veranderende marktomstandigheden. Resumé De uitgifte van bedrijventerrein in de periode 1999-2008 bedroeg gemiddeld ruim 1,6 ha. (netto) per jaar. Bij doortrekking van deze terreinuitgifte zou 19 ha. netto aan uitgeefbaar terrein noodzakelijk zijn tot 2020 (exclusief ijzeren voorraad). Behoefteraming op basis van de historische vestiging van bedrijven geeft een toekomstige behoefte tot 2020 van 19 ha. netto bedrijventerrein. Prognoses uit het Regionale/provinciale onderzoek komen uit op ca 20 ha. (1,8 ha. gemiddeld per jaar), exclusief ijzeren voorraad. Op basis van inschrijvingen en actuele verzoeken is de ruimtebehoefte ca. 12,92 ha. 4.2. Behoefte aan bedrijventerrein vanuit ruimtelijk of milieubeleid In het verleden was een belangrijk uitgangspunt van beleid dat in elke kern voldoende ruimte aanwezig moest zijn om vestigingsmogelijkheden te kunnen bieden aan lokaal gebonden bedrijven en om ruimte te kunnen bieden aan de ontwikkeling van de reeds gevestigde bedrijven. Gaandeweg is steeds meer het besef ontstaan dat ongebreidelde uitbreidingen van (lokale) bedrijventerreinen leiden tot een ongewenste versnippering. In het Collegeprogramma 2006-2010 is ook al aangegeven dat uitbreiding van bedrijfsvestiging wordt geconcentreerd in Albergen, Geesteren en Tubbergen (passende bedrijvigheid). Toekomstige ontwikkelingen en uitbreidingen worden geconcentreerd op bedrijventerreinen in Albergen, Geesteren en Tubbergen, tegelijkertijd worden binnen de overige kernen geen nieuwe, relatief grootschalige uitbreidingen van bedrijventerreinen meer toegestaan en beperkt de uitbreiding van de bedrijvigheid zich tot lokaal maatwerk. 4.3 Conclusies behoefte bedrijventerrein In het voorgaande is een aantal kwantitatieve indicaties voor de toekomstige ruimtebehoefte vanuit de marktvraag aan de orde geweest; deze indicaties 20 ha. exclusief een eventuele ijzeren voorraad. (5 keer de jaarlijkse uitgifte à 1,8 ha.) van 9 ha. IJzeren voorraad Gemeenten dienen te beschikken over een “ijzeren voorraad” bedrijventerrein. Dit is de hoeveelheid bedrijventerrein die minimaal aanwezig moet zijn om tijdig aan de ruimtebehoefte van het bedrijfsleven te voldoen. In het algemeen wordt een norm gehanteerd van 5 keer de gemiddelde jaarlijkse uitgifte over de laatste 10 jaar. Voor de gehele gemeente geldt dan een ijzeren voorraad van 9 ha. netto bedrijventerrein. De gemeente Tubbergen is voornemens geen rekening te houden met deze ijzeren voorraad; alleen in de daadwerkelijke behoefte wordt voorzien via aanleg van nieuwe terreinen. Er dient echter wel tijdig en flexibel te worden ingespeeld op de actuele en werkelijke behoefte en marktomstandigheden. Het tijdig beschikbaar hebben van voldoende bedrijventerrein dient voornamelijk te worden gerealiseerd door een goede fasering, op basis van de behoefte voor de lange termijn. Van groot belang daarbij is tijdig innemen van grondposities en het opstarten van bestemmingsplanprocedures. Hierbij blijft het van belang om de behoefteraming tussentijds jaarlijks te evalueren. 4.4. Aanbod bedrijventerreinen Huidig aanbod Februari 2010 beschikt de gemeente Tubbergen over een negental bedrijventerreinen. De grootste bedrijventerreinen zijn Boskamp en De Haar te Tubbergen, Hinvertsweg en Zuid Esch te Albergen en De Lutkeberg te Geesteren. 4.5 Uitbreidingsplannen In onderstaande tabel wordt weergegeven welke uitbreidingen er worden voorzien om te kunnen voldoen aan de behoefte. In totaal gaat het om (min of meer) concrete plannen voor uitbreiding met een netto oppervlak van 9 ha. Tabel 4.5 Concrete planvorming uitbreiding aanbod bedrijventerreinen Kern Bedrijventerrein Uitgifte vanaf Bruto uitgeefbaar Netto uitgeefbaar Albergen Zuid Esch fase II 2010 5,0 ha 3,5 ha 70% Geesteren Lutkeberg V 2010 3.0 ha 2,0 ha 70% Tubbergen Heerenbrinck fase 1* 2010/2011 7.0 ha 3,5 ha 50% *Heerenbrinck kent een bruto oppervlakte van 17 ha en wordt gefaseerd uitgegeven 4.6 Confrontatie vraag en aanbod De behoefte aan bedrijventerrein tot 2020 wordt geraamd op 20 ha. netto. De jaarlijkse netto ruimtebehoefte is hierbij 1,8 ha. Het resterende aanbod aan uitgeefbaar terrein op bestaande terreinen bedraagt op dit moment nog ca. 3,1 hectare netto en beperkt zich tot bedrijventerrein De Haar V (2,5 ha.) en Lutkeberg IV (0,6 ha). Het totale ‘tekort’ aan bedrijventerreinen bedraagt ca. 16,9 ha. netto tot aan 2020. Met de uitvoering van de planvorming uit tabel 4.5 kan 9 ha. worden gerealiseerd, rest een tekort aan de aanbodzijde tot aan 2020 van 7,9 ha. voor de gehele gemeente Tubbergen.

Rechtspraak bij dit artikel