Op grond van artikel 172a, eerste lid, en artikel 172b,eerste lid, van de Gemeentewet kan de burgemeester aan een persoon die herhaaldelijk individueel of groepsgewijs de openbare orde heeft verstoord óf bij groepsgewijze verstoring van de openbare orde een leidende rol heeft gehad, bij ernstige vrees voor verdere verstoring van de openbare orde de volgende maatregelen opleggen:
gebiedsverbod;
groepsverbod;
meldingsplicht en intergemeentelijke meldingsplicht;
begeleidingsplicht minderjarige tot 12 jaar.
1. Gebiedsverbod
Een overlastgever krijgt het bevel zich niet te bevinden in of in de omgeving van één of meer bepaalde objecten binnen de gemeente, dan wel in één of meer bepaalde delen van de gemeente. Indien dit noodzakelijk is wordt een looproute aangegeven.
Het gebiedsverbod wordt in beginsel opgelegd voor het gebied waar de overlast heeft plaatsgevonden. Het kan echter indien het, gelet op de aantasting van de openbare orde noodzakelijk wordt geacht, ook in een ander deel van de gemeente worden opgelegd.
Het gebiedsverbod wordt opgelegd voor de duur van drie maanden.
De maatregel kan worden uitgebreid ten nadele van betrokkene of verlengd indien nieuwe feiten en omstandigheden daartoe aanleiding geven. De maatregel kan worden ingetrokken indien uit nieuwe feiten en omstandigheden blijkt dat er voldoende garanties aanwezig zijn dat herhaling is uitgesloten.
Indien sprake is van een persoon onder de 18 jaren wordt een gebiedsverbod alleen opgelegd indien minder vergaande middelen én de hulpverlening als integrale persoonsgerichte aanpak zijn ingezet.
De termijn kan drie keer worden verlengd voor telkens drie maanden.
2. Groepsverbod
Een overlastgever krijgt het bevel zich niet op te houden in of in de omgeving van één of meer bepaalde objecten binnen de gemeente, dan wel in één of meer bepaalde delen van de gemeente met meer dan drie andere personen.
Het groepsverbod wordt in beginsel opgelegd voor het gebied waar de overlast heeft plaatsgevonden. Het kan echter indien het, gelet op de aantasting van de openbare orde noodzakelijk wordt geacht, ook in een ander deel van de gemeente worden opgelegd.
Het groepsverbod wordt opgelegd voor de duur van drie maanden.
De maatregel wordt uitgebreid ten nadele van betrokkene of verlengd indien nieuwe feiten en omstandigheden daartoe aanleiding geven. In beginsel wordt een groepsverbod verlengd indien de maatregel voor de eerste keer wordt overtreden. De maatregel kan worden ingetrokken indien uit nieuwe feiten en omstandigheden blijkt dat er voldoende garanties aanwezig zijn dat herhaling is uitgesloten.
Indien sprake is van een persoon onder de 18 jaren wordt een groepsverbod alleen opgelegd indien minder vergaande middelen én de hulpverlening als integrale persoongebonden aanpak zijn ingezet.
De termijn kan drie keer worden verlengd voor telkens drie maanden.
3. Meldingsplicht
Een meldingsplicht wordt als zelfstandige maatregel aan de overlastgever opgelegd, of aan de persoon die een gebiedsverbod overtreedt wordt naast het gebiedsverbod een meldingsplicht opgelegd. De tijdstippen en plaats worden nader, per individueel geval, bepaald.
De meldingsplicht wordt opgelegd voor drie maanden, dan wel de duur van het evenement.
De maatregel kan worden uitgebreid ten nadele van betrokkene of verlengd indien nieuwe feiten en omstandigheden daartoe aanleiding geven. De maatregel kan worden ingetrokken indien uit nieuwe feiten en omstandigheden blijkt dat er voldoende garanties aanwezig zijn dat herhaling is uitgesloten.
Indien sprake is van een persoon onder de 18 jaren wordt een meldplicht alleen opgelegd indien minder vergaande middelen én de hulpverlening als integrale persoonsgerichte aanpak zijn ingezet.
De termijn kan drie keer worden verlengd voor telkens drie maanden.
Intergemeentelijke meldingsplicht (verzoek andere gemeenten)
De meldingsplicht wordt zoveel mogelijk opgelegd in de gemeente waar betrokkene woonachtig is, tenzij de aard van de omstandigheden zich hier tegen verzet. Hiervan is onder meer sprake indien de burgemeester van de plaats waar de persoon woonachtig is geen toestemming heeft gegeven voor de melding. Het oordeel van de burgemeester van die betreffende gemeente wordt in principe verkregen door de burgemeester of door de politie in opdracht van de burgemeester. De burgemeester legt niet eerder een meldingsplicht op dan nadat er afstemming heeft plaatsgevonden met de korpschef van de politie.
De burgemeester geeft niet eerder toestemming aan de burgemeester van een verzoekende gemeente, om een ordeverstoorder in de gemeente Papendrecht te laten melden, dan nadat de politie over het ingediende verzoek een advies heeft gegeven. De toestemming kan mondeling worden gegeven.
4. Burgemeestersbevel voor minderjarige tot 12 jaar
1.Een persoon die gezag uitoefent over een minderjarige die de leeftijd van 12 jaar nog niet heeft bereikt en herhaaldelijk groepsgewijs overlast pleegt, krijgt bij ernstige vrees voor verdere verstoring van de openbare orde, een bevel opgelegd dat:
de minderjarige zich niet zonder begeleiding van een ouder of verzorger dan wel een andere door de burgemeester aan te wijzen meerderjarige mag ophouden bij bepaalde objecten of in bepaalde delen van de gemeente; of
de minderjarige zich niet zonder begeleiding van een persoon die het gezag over hem uitoefent op bepaalde dagen gedurende een aangegeven tijdvak tussen 8 uur ’s avonds en 6 uur ’s ochtends mag bevinden op voor het publiek toegankelijke plaatsen.
De maatregel wordt slechts opgelegd indien de integrale persoonsgerichte aanpak is ingezet of deze is geweigerd.
Indien zich nieuwe feiten of omstandigheden voordoen kan de burgemeester het bevel wijzigen. Het bevel wordt ingetrokken als het niet langer nodig is ter voorkoming van verdere verstoringen van de openbare orde, bijvoorbeeld wanneer de overlastgevende jeugdgroep niet langer meer bestaat, wanneer de opvoedsituatie zodanig is verbeterd of wanneer het kind in een (ander) pleeggezin of in een jeugdinstelling is geplaatst.
De begeleidingsplicht wordt opgelegd voor de duur van drie maanden en kan niet worden verlengd.
Artikel I
De bevoegdheden op grond van 172a en 172b van de Gemeentewet
Onderdeel van Beleidsregels aanpak ernstige overlast