De burgemeester kan gebruik maken van zijn bevoegdheden indien voldaan is aan de volgende voorwaarden:

  • - het gaat om een herhaaldelijke verstoring van de openbare orde;
  • - er is een ernstige vrees voor verdere verstoringen van de openbare orde;
  • - de overlast is gepleegd door het individu of door een groep;

en bij 12-minners:

·groepsgewijze ordeverstorende gedragingen.

Binnen deze beleidsregels worden de volgende toepassingsgebieden onderscheiden.