Art. 3.2 Helder en Haalbaar Handhaven — Toezichtstrategie

De gemeente Heerenveen richt het toezicht in naar de eisen van de tijd. Daarmee wordt niet alleen gestreefd naar verdere professionalisering, maar bijvoorbeeld ook naar het creëren van meer ruimte voor de inwoners en bedrijven. Binnen deze visie past ook het risicogestuurd toezicht. De beschikbare capaciteit en middelen worden ingezet daar waar die een effectieve bijdrage kunnen leveren aan het minimaliseren van de veiligheid- en gezondheidsrisico’s. Voor de gemeente Heerenveen geldt als hoofdregel dat actief toezicht wordt ingezet op de geprioriteerde handhavingsterreinen. Reactief toezicht wordt gehouden op terreinen waar geen prioriteit aan is gegeven. In de navolgende tabellen wordt voor het actief- en reactief toezicht aangeven hoe controles worden ingezet en hoe wordt omgegaan met meldingen en klachten. De controlefrequentie per handhavingstaak of cluster handhavingstaken wordt jaarlijks vastgesteld in de handhavingsprogramma’s. In de controlefrequentie zal ook (in ieder geval in het toezicht milieu en brandveiligheid) gebruik worden gemaakt van de bonus/malus-systematiek. TABEL B: TOEZICHTSTRATEGIE VOOR GEPRIORITEERDE HANDHAVINGSTAKEN Actief toezicht Frequente controles aan de hand van het handhavingsprogramma Branchegerichte projectcontroles aan de hand van het handhavingsprogramma Thematischgerichte projectcontroles aan de hand van het handhavingsprogramma TABEL C: TOEZICHTSTRATEGIE VOOR HANDHAVINGSTAKEN ZONDER PRIORITEIT Reactief toezicht Een melding, klacht of verzoek om handhaving wordt alleen onderzocht indien het vermoeden bestaat dat een geprioriteerde norm wordt overschreden. Handhavingstaak (niet-limitatief) Grondslag Standplaatsen Art. 5:18 e.v. APV Uitstallingen en reclameobjecten Art. 2:10a en 4:15 APV Terrassen Art. 2:28 APV Straatmuzikanten Art. 4:6 APV Parkeerexcessen Art. 5:1 e.v. APV Overlast honden/dieren Art. 2:57, 2:58 en 2:60 APV Kamperen Art. 4:18 e.v. APV Plakken en kladden Art. 2:42 APV Illegaal gebruik gemeentegrond Art. 2:10a APV en het Burgerlijk Wetboek Flyeren c.q. uitdelen folders Art. 2:6 APV Innemen ligplaatsen (ook woonschepen) Ligplaatsverordening; Woonschepen-verordening; bestemmingsplannen Stoken van vuren (ook paasvuren) Art. 5:34 APV Ter verduidelijking is in tabel C een niet-limitatief overzicht gegeven van handhavingstaken waar nu alleen nog reactief toezicht op wordt gehouden. Dit zijn regelingen welke naar aanleiding van het project deregulering worden ingetrokken (Ligplaats- en Woonschepenverordening), of het zijn taken waarbij de kernbepalingen Veiligheid en Gezondheid niet direct in het geding zijn. Een klacht, melding of verzoek om handhaving aangaande een (mogelijke) overtreding van deze handhavingstaken wordt alleen in behandeling genomen als het vermoeden bestaat dat er veiligheids- of gezondheidsaspecten mee annex zijn. In de overige gevallen wordt er vanuit gegaan dat de gemeente er geen toezicht- en handhavingstaak meer in heeft. Een en ander laat onverlet dat bepaalde overtredingen van dien aard kunnen zijn dat ze moeten worden opgevat als een exces. Een dergelijk exces zal worden voorgelegd aan het bevoegd gezag met de vraag of hier, na afweging van de betrokken (bestuurlijke/financiële/maatschappelijke) belangen, alsnog handhavend tegen moet worden opgetreden. Het bevoegd gezag kan in beleid aangeven wat zij verstaat onder een exces in relatie tot haar bevoegdheden.

Toezichtstrategie

Verwijzingen

Rechtspraak bij dit artikel