Eind april 1997 is bij de Tweede Kamer het wetsvoorstel "Damocles" ingediend. Het wetsontwerp introduceert een bestuursrechtelijke handhavingsbepaling in de Opiumwet. Tot heden kan alleen via het strafrecht tegen overtreders van de Opiumwet worden opgetreden.
Het voorgestelde artikel 13b van de Opiumwet geeft de burgemeester de bevoegdheid om bestuursdwang uit te oefenen tegen coffeeshops, cafés en andere voor het publiek toegankelijke lokalen en daarbij behorende erven, indien hard- of softdrugs worden verkocht, afgeleverd of verstrekt, dan wel daartoe aanwezig zijn.
Onder bestuursdwang wordt verstaan (na inwerkingtreding 3e Tranche Awb) het door feitelijk handelen door of vanwege een bestuursorgaan optreden tegen hetgeen in strijd met bij of krachtens enig wettelijk voorschrift gestelde verplichtingen is of wordt gedaan, gehouden of nagelaten.
Op grond van artikel 5:28 van de Awb behoort tot de bestuursdwangbevoegdheid het verzegelen van gebouwen, terreinen en hetgeen zich daarin of daarop bevindt. Ook andere maatregelen, zoals het in beslag nemen van de handelsvoorraad, zijn mogelijk.
Na inwerkingtreding van de Wet Damocles kan dit coffeeshopbeleid dat is gebaseerd op de APV horeca-exploitatievergunning stand houden. Dit preventieve instrument stelt de gemeenten in staat de vestiging van coffeeshops preventief te reguleren. Als gehandeld wordt in strijd met dit beleid, zal in de toekomst door de burgemeester handhavend worden opgetreden op basis van artikel 13b van de Opiumwet en dus niet meer op basis van de algemene bestuursdwangbevoegdheid in de Gemeentewet.