Om vast te kunnen stellen of het inkomen van aanvrager al dan niet
toereikend is om zelf de bijzondere kosten te kunnen betalen, wordt de
situatie van aanvrager vergeleken, ten opzichte van een bijstandscliënt
in soortgelijke omstandigheden.
De draagkrachtruimte in het inkomen is het verschil tussen het totale
inkomen en de van toepassing zijnde
bijstandsnorm
Onder van toepassing zijnde bijstandsnorm wordt verstaan, bijstand die
bedoeld is voor levensonderhoud.
Dit is behalve de norm en eventuele toeslagen en verlagingen, genoemd in
de Toeslagenverordening, ook bijzondere
bijstand voor jongeren van 18 tot en met 20 jaar.( exclusief
vakantietoeslag).
Noot: uit praktische overweging wordt de gereserveerde
vakantietoeslag
buiten beschouwing gelaten. D.w.z. er vindt een vergelijking
plaats van
inkomsten exclusief vakantiegeld en de bijstandsnorm exclusief
vakantiegeld.
Op de draagkrachtruimte kunnen buitengewone uitgaven in mindering worden
gebracht die niet direct voor bijstandsverlening
in aanmerking komen:
Voorbeelden hiervan zijn:
- ouderbijdragen ( bijdragen aan heLBIO)
- correctie woonkosten, indien niet de volledige huurtoeslag wordt
ontvangen;
- correctie zorgverzekering, indien niet de volledige zorgtoeslag wordt
ontvangen;
- verschuldigde kinderalimentatie;
- eigen aandeel in de kinderopvang.
Draagkracht in het inkomen, is de draagkrachtruimte
vermenigvuldigd met een percentage zoals vermeld in volgende
tabellen.
Tabel 1 ( algemeen voor bijzondere kosten)
Inkomen
Draagkracht
Tot 120% van de bijstandsnorm
0%
Van 120% tot 150% van de bijstandsnorm
25%
Bij een inkomen meer dan 150% van de
bijstandsnorm
50%
Tabel 2 ( voor specifieke kosten)
Aard verstrekking
Draagkracht
Woonkostentoeslag
100%
Zorgtoeslag
100%
Aanschaf / vervanging duurzame gebruiksgoederen
100%
Aandeel kinderopvang/WSF
100%
Voorbeeld draagkrachtberekening: ( fictieve bedragen)
Stel: de van toepassing zijn de bijstandsnorm is € 1.000,00 per
maand.
Het in aanmerking te nemen inkomen is € 1.800,00 per maand.
De berekening van de draagkracht is als volgt:
Draagkracht 0% over inkomen 120%= € 1.200,00
Over het inkomen € 1.200,00 tot € 1.500,00= € 300,00 x 25%= € 75,00 per
maand
Over het inkomen € 1.500,00 tot € 1.800,00 = € 300,00 x 50%= € 150,00
per maand
De totale draagkracht is in dit voorbeeld € 225,00 per maand is € 2.700
per jaar.
Consulenten kunnen bij de berekening van de draagkracht gebruik maken
van een excel-berekening
Bijzondere situaties
Geen draagkracht bij WSNP.
Bij een belanghebbende ten aanzien van wie een schuldsaneringsregeling
op grond van de WSNP is uitgesproken, geldt dat het college enkel de
draagkracht kan berekenen over de middelen waarover belanghebbende
daadwerkelijk de beschikking heeft (zie CRvB 01-02-2005, nr. 02/93NABW).
De CRvB neemt hierbij als uitgangspunt dat dit slechts de middelen
betreft die op de voet van artikel 295 lid 2 Fw buiten de boedel worden
gelaten. Aangezien dit in de praktijk neerkomt op 90% van de
bijstandsnorm, betekent dit dat er in het algemeen geen draagkracht zal
kunnen bestaan bij een belanghebbende ten aanzien van wie een
schuldsaneringsregeling van toepassing is.
Draagkracht en beslag
Als op (een deel van) het inkomen van belanghebbende executoriaal beslag
is gelegd waardoor belanghebbende over dat (deel van het) inkomen geen
feitelijke bestedingsmogelijkheid heeft, noch beschikkingsbevoegd is,
noch een mogelijkheid heeft om het hem uit te laten betalen, mag het
college bij de berekening van de draagkracht in het kader van de
bijzondere bijstand met dat deel van het) inkomen geen rekening houden,
omdat belanghebbende niet redelijkerwijs kan beschikken
over dat (deel van het) inkomen (zie CRvB 28-03-2006, nr. 04/5464
NABW).
Deel 1
Artikel 1.3.1
Draagkrachtruimte en draagkracht in het inkomen
Onderdeel van Handreiking voor de uitvoering van de Wet Werk en Bijstand (WWB)