4.1 Landelijk beleid
Algemeen inkomensbeleid is voorbehouden aan het Rijk. Periodiek wordt door het ministerie van SZW het sociaal minimum vastgesteld. Hieronder vallen o.a. de hoogte van het minimum loon inclusief daarvan afgeleide uitkeringen (b.v. AOW en ANW en WWB), de Belastingwetgeving, Huurtoeslag en Zorgtoeslag.
4.2 Gemeentelijk beleid
Gemeenten kunnen, in aanvulling op het inkomensbeleid en voorliggende voorzieningen, met maatwerk individuele huishoudens ondersteunen bij bijzondere noodzakelijke uitgaven. Het gemeentelijk beleid heeft daarbij een vangnetfunctie.
Met de invoering in 2004 van de WWB zijn de mogelijkheden voor gemeenten om categoriale voorzieningen te treffen beperkt, omdat deze het landelijke inkomensbeleid doorkruisen.
Categoriale gemeentelijke bijstandsregelingen die wel zijn toegestaan, zijn:
Categoriale bijzondere bijstand in een gedeelte van de verschuldigde premie aan deelnemers aan een collectieve zorgkostenverzekering voor minima.
Categoriale bijzondere bijstand voor chronisch zieken, gehandicapten en ouderen in de vorm van een forfaitair bedrag per jaar.
Beide regelingen zijn ook in de 5 Kempengemeenten vastgesteld.
Daarnaast kan de gemeente, zonder strijdigheid met het Rijksbeleid, bepaalde kosten gericht op participatiebevordering benoemen, waarvoor in principe bijzondere bijstand kan worden verstrekt.
Omdat het vooral voor kinderen belangrijk is dat zij meedoen aan het maatschappelijk leven, kunnen ouders van schoolgaande kinderen in de Kempengemeenten jaarlijks in aanmerking komen voor een forfaitair bedrag in bepaalde schoolkosten en kosten voor deelname aan sociaal-culturele activiteiten.
4.3 Besluitvorming
Op grond van de WWB stelt het College van B&W het beleid m.b.t. bijzondere bijstand vast en draagt zorg voor de uitvoering daarvan.
4.3.1 Bevoegdheid Gemeenteraad
De gemeenteraad kan de kaders aangeven waarbinnen het minimabeleid moet worden vastgesteld. Voorts stelt hij het daarvoor benodigde budget beschikbaar en is hij belast met het toezicht op de doelmatigheid en de rechtmatigheid van het door het College gevoerde beleid.
Op grond van jurisprudentie is het niet mogelijk om dit gemeentelijk beleid bij verordening te regelen.
4.3.2 Bevoegdheid College
Het College stelt de beleidsregels vast binnen de door de gemeenteraad vastgestelde kaders en bepaalt daarbij tevens de hoogte van de uitkering. Het College is eveneens belast met de doelmatige en rechtmatige uitvoering daarvan.
Artikel Gemeentelijke beleidsvrijheid
Artikel Gemeentelijke beleidsvrijheid
Onderdeel van Kadernota minimabeleid 2009