Er zijn verschillende onderwerpen die van invloed zijn op de uitvoering van toezichts- en handhavingstaken. Deze onderwerpen zijn opgenomen in de Meerjarenprogramma Toezicht en Handhaving Breda 2016-2019. Deze onderwerpen worden indien relevant voor dat jaar uitgewerkt tot speerpunt. Op deze manier wordt het meerjarenbeleid vertaald naar concrete acties die voor het jaar 2016 uitgevoerd worden.
De onderstaande onderwerpen zijn voor het jaar 2016 tot speerpunt uitgewerkt.
3.1. Buitengebied
Het eerste speerpunt is het toezicht en de handhaving in het buitengebied van Breda.
Het onderwerp “handhaving Buitengebied” is een uitvoerig besproken onderdeel tijdens de werkconferentie(s) en de behandeling van het Programma Toezicht & handhaving 2015, het Jaarverslag 2014 en het Meerjarenprogramma 2015-2019 in de commissie Bestuur en de aandacht voor het onderwerp in de gemeenteraad. Er zijn een tweetal relevante moties aangenomen, daarnaast is een initiatiefvoorstel ingediend:
De motie “Nu Handhaven Buitengebied” d.d. 23 april 2015: “dat er vanaf vandaag sprake moet zijn van goede handhaving in het buitengebied, waarbij sprake is van professionele en tijdige opvolging op handhavingsverzoeken”.
De motie “Verwerken input gemeenteraad Toezicht en Handhaving” d.d. 4 juni 2015 om alsnog de keuzes, prioriteiten en doelen te verwerken in het Programma Toezicht & Handhaving zoals handhaving buitengebied.
Het initiatiefvoorstel van de fracties van d’66, B.O.B., en OPA/TROTS d.d. 4 juni 2015 om alsnog in contact te treden met de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant voor deelname aan het project “Samen sterk in het buitengebied”.
Mede naar aanleiding van de aangenomen motie in de gemeenteraad zijn de gesprekken met de OMWB weer opgestart om, ook als gemeente Breda, deel te nemen in het project SSIB. Hierbij zullen nadere afspraken worden gemaakt omtrent de invulling van het toezicht met name de frequentie en terugkoppeling van de resultaten. De focus ligt overigens op de aanpak van stroperij, wildcrossen en drugsafvaldumpingen.
3.2. Controle gescheiden afvalinzameling
Binnen de gemeente Breda zal vanaf het 4e kwartaal 2015 een grote transitie plaatsvinden op het
gebied van het inzamelen van afval. Afvalservice gaat grote veranderingen doorvoeren. De basis voor deze verandering is het Rijksprogramma VANG (Van Afval Naar Grondstof).
Iedereen wil nu en in de toekomst welvarend en gezond leven. Dat betekent dat bedrijven, burgers en overheden op een verantwoorde manier moeten omgaan met onder andere grondstoffen, water, energie en mineralen. Om duurzaam (her)gebruik te stimuleren, werkt het rijk samen met andere overheden, bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties aan het programma 'Van Afval Naar Grondstof'. Het gezamenlijke doel is om meer duurzame producten op de markt te brengen, bewuster te consumeren én meer en beter te recyclen.
Om de veranderingen t.a.v. de scheiding en inzameling van afval bij de burgers en bedrijven goed te laten verlopen wordt een traject opgezet. In dit traject zal met name communicatie een zeer grote rol krijgen. Naast de communicatie wordt er ook een beroep gedaan op Toezicht en Handhaving om te zorgen dat eenieder die zich niet gaat houden aan de nieuwe regels aangesproken wordt op het vertoonde gedrag.
3.3. Doorontwikkeling competenties medewerker Toezicht en Handhaving
Competenties zijn van wezenlijk belang voor het effectief zijn van een medewerker Toezicht en Handhaving. De balans tussen de rol van het visitekaartje van de stad, het gezicht van het gemeentelijk beleid, het brengen van de, gelet op het taakveld, veelal vervelende boodschap en het toepassen van de menselijke maat vergen een scala aan competenties. Door de focus op het doorontwikkelen van deze competenties behouden we de aansluiting met de ambities zoals benodigd voor Topdienstverlening.
De op straat meest herkenbare toezichthouder is de buitengewoon opsporingsambtenaar (hierna BOA) wegens het feit dat deze geüniformeerd op straat aanwezig is. Maatschappelijk, bestuurlijk en politiek is behoefte aan een vorm van toezicht en handhaving door de BOA die meer aansluit bij Top-dienstverlening en de rol van gastheer die de gemeente Breda voorstaat.
De afdeling Toezicht en Handhaving heeft de ambitie om de BOA-functie door te ontwikkelen door een verschuiving van accenten. De eerste stappen hierin zijn de laatste twee jaar al gezet.
Deze professionalisering van de BOA-functie vraagt van de medewerkers andere competenties en vaardigheden dan voorheen. Toezicht en handhaving omvat immers meer dan alleen controleren en sanctioneren, het omvat ook communicatie en educatie.
Met opleidingen, trainingen en intensieve begeleiding worden medewerkers hierbij begeleid. Daarnaast worden de criteria voor werving en selectie aangescherpt om tot een kwalitatieve instroom te komen teneinde toekomstbestendig te worden. Op deze wijze kan de BOA 2.0 een bijdrage leveren in de ambitie van de gemeente Breda op het gebied van Top-dienstverlening. Dit alles neemt uiteraard niet weg, dat deze BOA’s waar nodig (strak)handhavend zullen optreden.
Tot slot wordt aandacht besteed aan de samenwerking tussen de politie en de gemeentelijke BOA’s. De werkzaamheden van de BOA’S hebben raakvlakken met die van politie als het gaat om taken op het gebied van leefbaarheid en veiligheid. In praktijk verloopt de samenwerking niet altijd even soepel als gevolg van verschillende beleidsvisies of prioriteiten. Voor beide partijen is er winst te behalen indien de samenwerking tussen de politie en de gemeentelijke BOA’s verbeterd wordt, zowel op districtsniveau (Zeeland-West-Brabant) als op lokaal niveau. Het doel hierbij is begrip voor elkaars werkzaamheden te creëren om daar waar mogelijk door betere samenwerking elkaar beter te kunnen ondersteunen.
3.4. Gebiedsgericht werken
Op het gebied van toezicht en handhaving willen we de buurten binnen onze gemeente betrekken bij het bepalen van onze handhavingsprioriteiten. We willen ons richten op de overlast en ergernissen die zich binnen een bepaalde buurt voordoen en op deze manier zo veel als mogelijk maatwerk leveren. Hierbij willen we opereren op het juiste schaalniveau van gebied, naar wijk naar buurt. Zo is bijvoorbeeld in Breda zuid de overlast van hondenpoep ergernis nummer 1, met name in de buurten Tuinzigt en Heuvel, terwijl men in Brabantpark, in Breda oost, veel overlast heeft van kamerverhuur.
De input wordt met name gezocht via signalen uit de wijkplannen en organisaties die de belangen van de buurt behartigen zoals wijkraden, buurtpreventieteams, wijkagenten en buurtambassadeurs. Daarnaast zal er op andere manieren input gezocht worden om in 2017 te komen tot een uniforme manier van burgerparticipatie op het gebied van toezicht en handhaving.
Op dit moment concentreert zich de inzet van met name de BOA’s op het centrumgebied. De inzet in de overige buurten wordt geïnitieerd door meldingen via het gemeentelijk servicepunt of de roep van de stadsmarinier of de wijkagent. Deze manier is erg ad hoc, weinig gestructureerd en zal geen positieve bijdrage leveren aan het doel om maatwerk te leveren.
Om de buurten beter te kunnen bedienen willen we aansluiting vinden bij de gebiedsindeling zoals deze bestaat voor de stadsmariniers en de wijkmanagers en de gebiedsbeheerders van Wijkzaken. Bij deze indeling wordt Breda opgedeeld in de gebieden Noordoost, Noordwest, Zuidoost en Zuidwest, met in het midden het Centrumgebied. Alle buurten binnen de gemeente worden dan onderverdeeld in deze 5 gebieden. Aan elk gebied wordt een vaste groep BOA’s en toezichthouders verbonden, die weer in directe verbinding staat met de stadsmarinier, de wijkmanager, de gebiedsbeheerder en de wijkagent. Op deze manier ontstaat er per groep een bepaalde verantwoordelijkheid voor het gebied waarin men opereert. Tevens ontstaan vaste korte lijnen waarbij verwacht wordt dat de burger ons beter kan vinden en wij de burger beter kunnen bedienen.
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies