De vorige geluidsnota dateert van 2009. Sinds die tijd is wet- en regelgeving gewijzigd, is jurisprudentie ontstaan en zijn inzichten veranderd. Hiermee is rekening gehouden bij het opstellen van de voorliggende geluidsnota.
De belangrijkste wijzigingen zijn:
Wijzigingen wet- en regelgeving
De afgelopen jaren zijn onder andere de Wet geluidhinder, de Wet milieubeheer en de Wabo gewijzigd. In de nota is rekening gehouden met deze wijzigingen.
Criteria
In de eerdere geluidsnota werd, bij nieuwbouw van woningen, eerst getoetst aan gemeentelijke (niet wettelijke) ontheffingscriteria en werden vervolgens voorwaarden gesteld aan een ontheffing. In de praktijk bleek dat bij elke situatie waar een ontheffing werd gewenst, wel een passend criterium gevonden kon worden. Het toepassen van deze criteria is daarom in de nieuwe nota achterwege gelaten.
Afweging van maatregelen
Er is duidelijker omschreven wanneer wel, maar ook wanneer geen maatregelen worden overwogen, onder andere ten aanzien van toepassing van stil asfalt.
De gemeente Amersfoort past geluidsreducerend asfalt (ook wel stil asfalt genoemd) al geruime tijd toe. De kosten voor de aanleg en het beheer van geluidsreducerend asfalt zijn hoger dan normaal asfalt en bovendien gaan deze wegdektypen minder lang mee. Ook blijkt dat in verschillende situaties, afhankelijk van het type deklaag, geluidsreducerend asfalt niet of minder geschikt is om toe te passen (b.v. wringend verkeer). Ook omdat de beheerbudgetten steeds meer onder druk komen te staan, was er bij de gemeente behoefte om hierin opnieuw afwegingen te kunnen maken. Zowel op beleidsmatig niveau als concreet in projecten. Dat geluidsreducerende wegdekken minder lang mee gaan, betekent ook iets voor de duurzaamheid en de doorstroming van het verkeer. Ook is het bekend dat het geluidsreducerend effect van dit type wegdekken in de loop van de tijd afneemt. In de afgelopen jaren zijn er op het gebied van geluidsreducerende wegdekken diverse ontwikkelingen geweest en is er ruime ervaring (zowel plaatselijk als landelijk) mee opgedaan. Al met al genoeg redenen om het beleid en de toepassing van geluidsreducerende wegdekken te herzien en scherper en transparanter te formuleren.
Het huidige principe “Ja, tenzij …” blijkt in de praktijk niet werkbaar, gezien de vaak complexe situaties. Het “tenzij …” geeft dus onvoldoende kader en richting om keuzes te maken. Om hierin tegemoet te komen, bleek een scherper en duidelijker besliskader nodig. Dit is vertaald naar een zogenaamde “Beslisboom geluidsreducerend asfalt”, waarin criteria en randvoorwaarden expliciet zijn gemaakt en een stroomschema aangeeft tot welke besluiten dit vervolgens leidt.
Transformatie
Er is steeds vaker sprake van plannen waarbij de functie van een gebouw wijzigt van bijvoorbeeld kantoor naar wonen. Het Bouwbesluit biedt maar weinig mogelijkheden om in die situaties een acceptabel woon- en leefklimaat te garanderen. In de nota zijn regels opgenomen om hierin te voorzien.
Balkons en serre-achtige constructies
In zeer hoog belaste situaties kan een beter klimaat worden gecreëerd door balkons of serres afsluitbaar te maken. In de nota zijn regels opgenomen hoe hiermee omgegaan dient te worden.
Afwijkingsmogelijkheden
Er kunnen afwijkende situaties aan de orde zijn die om een specifieke afweging vragen. Ook deze afweging wordt met deze nota mogelijk gemaakt. Het college van burgemeester en wethouders beslist hierover.
Hoofdstuk 1
Artikel 1.4
Wijzigingen ten opzichte van eerdere geluidsnota
Onderdeel van Geluidsnota Amersfoort Wet geluidhinder