Art. 2.4. Handhavingsbeleid Wet Kinderopvang Oldenzaal 2009 — Gemeente, handhaver kinderopvang

De gemeente moet als eindverantwoordelijke toezien op naleving van de wet (art. 61 Wk.). Zowel toezicht als handhaving dienen effectief, efficiënt en consequent te zijn. Het vaststellen van een helder beleidskader bevordert de transparantie van de wijze van handhaven maar ook het doeltreffend optreden tegen overtredingen. Vergelijkbare gevallen dienen op dezelfde manier (rechtsgelijkheid) te worden behandeld. Op elke overtreding moet gereageerd worden waarbij de aanpak zowel consequent moet zijn (rechtszekerheid) als gebaseerd op een gedifferentieerd handhavings- en sanctiepakket. Een dergelijke handhaving heeft een belangrijke signaalfunctie naar gevestigde en startende ondernemers. Preventie heeft immers het meeste effect indien er, tegelijkertijd, sprake is van consistente en zichtbare handhaving. Van de gemeente wordt dan ook een grote inspanning gevraagd omdat de ondernemingen op al hun facetten dienen te worden gecontroleerd en dus naast verantwoorde kinderopvang en de betreffende kwaliteitseisen ook op: brandveiligheid; bouwaspecten; hygiëne; bestemmingsplannen ed.. Speciale aandacht vereist de afstemming met de werkzaamheden van de GGD in haar wettelijke rol van toezichthouder. Niet alleen de taak- en rolverdeling moeten duidelijk zijn maar bijvoorbeeld ook de planning van de inspecties, de daarmee gemoeide kosten, de wijze van rapporteren door de GGD en de wijze waarop de gemeente vervolgens met de vermelde bevindingen omgaat. De gemeente heeft de wettelijke plicht om er voor te zorgen dat elke kinderopvanginstelling 1 maal per jaar geïnspecteerd wordt. Als eindverantwoordelijke moet het college jaarlijks (het was vóór 1 juli maar is m.i.v. 2008, 1 mei geworden) een verslag opstellen over de in het voorgaande jaar verrichte werkzaamheden in het kader van toezicht en handhaving. Dit verslag moet gestuurd worden naar de gemeenteraad en de Minister van OCW. De gemeentelijke jaarverslagen vormen de basis voor het tweedelijntoezicht door de Inspectie voor het Onderwijs (voorheen Inspectie Werk en Inkomen ) namens de minister. Gelet op de rol van de gemeente is het –vooral met betrekking tot de informatievoorziening over de mogelijkheden en de kwaliteit van de kinderopvang binnen de gemeente – van groot belang dat zich binnen elke gemeente in ieder geval één vast aanspreekpunt (persoon, bureau, afdeling) bevindt. In de gemeente Oldenzaal is dat de afdeling Werk, Inkomen en Zorg (WIZ). Aandachtspunt: Handhaving omvat alle acties die nodig zijn om de Wet kinderopvang te doen naleven. Dat is dus meer dan toezicht houden en sancties opleggen. Zo kan bijvoorbeeld ook de voorlichting geïntensiveerd worden. Het gaat er uiteindelijk om dat de regels worden nagekomen zodat aan de doelstelling van de wet wordt voldaan.

Rechtspraak bij dit artikel