Het wettelijk kader voor deze nota activering- en afschrijvingbeleid wordt gevormd door de Gemeentewet, de eigen gemeentelijke Financiële verordening en de bepalingen die het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten hieromtrent bevat.
2.1 Gemeentewet
Op investeringen is het budgetrecht van toepassing. Dit recht om te beslissen over de besteding van de gemeentelijke middelen behoort toe aan de raad. Artikel 189 van de Gemeentewet stelt hierover: “Voor alle taken en activiteiten brengt de raad jaarlijks op de begroting de bedragen die hij daarvoor beschikbaar stelt, alsmede de financiële middelen die hij naar verwachting kan aanwenden.”
Daarnaast is artikel 212 van de Gemeentewet van toepassing:
“De raad stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast. Deze verordening waarborgt dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan. De verordening bevat in ieder geval regels voor waardering en afschrijving van activa.”
2.2 Financiële verordening gemeente Ermelo
De ‘Financiële beheersverordening gemeente Ermelo 2011’, vastgesteld bij raadsbesluit van 1 juni 2011, vormt de interne leidraad. De verordening is een uitwerking van het hiervoor reeds aangehaalde artikel 212 van de Gemeentewet en meldt in artikel 10: 7 In afwijking van het bepaalde draagt deze nota de titel Activering- en afschrijvingbeleid. Deze naamwijziging zal worden betrokken bij de eerstvolgende herziening van de financiële verordening. Op 2 april 2014 heeft de VNG een nieuwe modelverordening gepresenteerd, op basis waarvan de financiële verordening van de gemeente Ermelo in 2015 zal worden herzien. Uitgangspunt bij de herziening van de financiële verordening is dat de inhoud van deze nieuwe nota activering- en afschrijvingbeleid niet wordt doorkruist, maar juist wordt bekrachtigd.
“De raad stelt ten behoeve van de waardering en afschrijving van de vaste activa een nota Afschrijvingsbeleid vast, waarin wordt vastgelegd welke vaste activa worden geactiveerd en welke niet, de toe te passen afschrijvingsmethode, alsmede de te hanteren afschrijvingsduur.”
De inhoud van de bepalingen die in de gemeentelijke nota (activering- en) afschrijvingbeleid kunnen worden opgenomen, staan vanzelfsprekend onder sterke invloed van hetgeen hierover is bepaald in het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten.
2.3 Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV)
Ten aanzien van begroten en verantwoorden gelden de regels van het BBV (in werking getreden per 1 januari 2004; laatst gewijzigd per 13 december 2013). Hoe om te gaan met investeringen en afschrijvingen wordt in diverse artikelen van het BBV beschreven. De voor deze nota relevante BBV-artikelen zijn opgenomen in bijlage 1.
In de toepassing van het BBV is in de loop der jaren een zogeheten vraag- en antwoordrubriek samengesteld voor praktijkvragen (veelal casusafhankelijk) en heeft de Commissie BBV 8 In het BBV is opgenomen dat een commissie zorg draagt voor een eenduidige uitvoering en toepassing van het BBV. De Commissie BBV geeft hieraan uitvoering door onder meer het beantwoorden van praktijkvragen en het uitbrengen van richtinggevende notities. Uitgangspunt bij de samenstelling van de commissie is dat expertise uit alle relevante doelgroepen (VNG, provincie, CBS, e.d.) in de commissie aanwezig is. De voorzitter is door de Minister van BZK benoemd en het secretariaat wordt uitgevoerd door de VNG. diverse notities vastgesteld die betekenis hebben voor het gemeentelijk beleid voor investeringen. Dit zijn o.a. de notitie ‘Waardering vastgoed’, de ‘Notitie Investeringen’, ‘Notitie Verkrijging/vervaardiging en onderhoud van kapitaalgoederen’, ‘Notitie Software’, de notitie ‘Stelsel- en schattingswijzigingen’ en de “Notitie Riolering”. In de uitgebrachte notities geeft de commissie richtlijnen om de eenduidige uitvoering en juiste toepassing van het BBV te bevorderen 9 In de notities geeft de Commissie BBV aan op welke wijze een en ander in begroting en jaarrekening verwerkt en verantwoord kan of moet worden. Kan, indien de regelgeving meerdere verwerkingsopties toestaat; moet, als de regelgeving verplicht tot een bepaalde verwerkingswijze.. In de betreffende richtlijnen wordt onderscheid gemaakt tussen stellige uitspraken en aanbevelingen 10 Stellige uitspraken kennen een bindend karakter, er mag slechts van worden afgeweken indien daarvoor goede gronden zijn. De afwijkingen en de gronden daarvoor moeten in de begroting en/of jaarstukken worden vermeld. Aanbevelingen kennen dat extra gewicht niet, maar dienen om steun en richting te geven aan de praktijk (maat- of richtinggevend karakter)..
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies