.
Klacht: Het klachtenbegrip moet zo breed mogelijk worden uitgelegd. Dit vloeit uit de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) en de Grondwet voort. Op grond van de jurisprudentie moet alles wat geen bezwaar is, als klacht worden opgevat. Om toch nog enige duiding te geven, wordt in de begrippen min of meer uitleg gegeven wat een klacht zou kunnen zijn. Door het toevoegen van de zinsnede “onder meer” is en blijft een brede uitleg mogelijk.
Bestuursorgaan: Onder het begrip bestuursorgaan wordt ook de gemeenteraad verstaan. Over afzonderlijke gemeenteraadsleden kan evenwel niet geklaagd worden. Het gaat er dan om, zo blijkt uit de toelichting op de Awb dat gemeenteraadsleden niet onder verantwoordelijkheid van de gemeenteraad werkzaam zijn, zodat alleen geklaagd kan worden over handelingen van de gemeenteraad als zodanig.Wel zal er een aparte regeling moeten worden vastgesteld door de raad om invulling aan dit aspect van het klachtrecht te geven. In tegenstelling tot een klacht tegen een medewerker van de organisatie valt een klacht tegen de gemeenteraad niet onder verantwoordelijkheid van het college. Daar zal de raad zelf een oordeel over moeten geven.
Klachtenbehandelaar: De rol van klachtenbehandelaar wordt nu toebedeeld aan de secretaris/directeur en de adjunct-directeur. In artikel 5, lid 2, onder f, van deze klachtenregeling is nieuw dat de secretaris/directeur zich kan laten vervangen door de adjunct-directeur. Deze wijziging heeft twee redenen. In de eerste plaats kan het om agenda technische redenen praktischer zijn voor de secretaris/directeur om zich te laten vervangen. In de tweede plaats kan het uit tactische overwegingen praktische zijn om zich te laten vervangen. Dan gaat het bijvoorbeeld om combinatieprocedures ( Wob procedure en klacht) waarbij de secretaris/directeur uit hoofde van haar functie betrokken is bij één procedure (Wob procedure) en het dan neutraler is dat de adjunct-directeur de andere procedure als klachtenbehandelaar uitvoert.
Klachtencoördinator: In de vorige regeling was deze functie toebedeeld aan één in de regeling genoemde medewerker (senior beleidsmedewerker team bestuurszaken).
In de praktijk betekende dit dat er ook geen beroep op anderen kan worden gedaan om als klachtencoördinator te fungeren. Dat is niet efficiënt gebleken. Bij langdurige afwezigheid van die ene medewerker staan procedures stil en dat kan niet de bedoeling zijn.
Daarom is in de gewijzigde regeling een aanwijzingsbevoegdheid op genomen zodat er ook meerdere medewerkers na aanwijzing deze taak kunnen gaan uitoefenen.
Horen. Deze begripsbepaling wordt enigszins toegelicht. Het horen kan ook telefonisch of via de moderne audio en video technieken die ons ten dienste staan ( Video conferencing of face-time, of skype).
Bestuursorgaan. Omdat dit begrip een aantal keren voorkomt in de regeling is het logisch dat daar een definitie van wordt gegeven. Gekozen is voor de begripsomschrijving zoals die in de Algemene wet bestuursrecht wordt gebezigd. Overigens is het bestuursorgaan dat een besluit neemt over een ‘gemeentelijke’ klacht altijd het college, tenzij de klacht de griffier betreft. Dan is de gemeenteraad het bestuursorgaan dat de klacht moet behandelen als werkgever.
Artikel 1
begrippen
Onderdeel van Toelichting op de Interne regeling klachtenbehandeling Terschelling 2016